组委也不是傻子,稍微跟环境机构沟通一下就知道这是临阵磨枪,在之前与之后的暗访中也印证了这一点。与各部门行业的会议中,工业污染被认定为环境问题的主因,在各类工业中,稍微看一下煤炭消耗量。毫无疑问,发电行业又成为了主因中的主因。从国家环保局的公报来看,发电生产过程95年五百万吨的二氧化硫排放量,占到了全国的43%,躲也是没处躲的。
在这种环境下。一直是个清冷衙门的环保部门,突然被拉上了会议桌的前排,成为了举足轻重的人物,而在国计民生问题上的权威机构,发改委的前身,“国家发展计划委员会”,无疑与环境部门紧密联系,讨论制定治理措施。
就如计划生育一样,沾上计划,权力都是不可置疑的。
这是内因,还有外患。
世界能源委员会(wec)、联合国环境与发展委员会(unced)等国际机构,十分热衷于环境问题,在发达国家这已经不是问题,关注点逐渐偏向发展中国家。经济发展与环境的矛盾是持续存在的,发达国家不希望你经济发展太快,同样也不希望你影响地球的环境,总要想方设法阻止这两件事。
一些发展中国家处于天不怕地不怕,光脚不怕穿鞋的阶段,自然可以对一切嗤之以鼻,阳奉阴违。但中国致力于长期可持续发展而不是当国际恐怖分子,在外贸、货币、金融等方面日益国际化,是不可能做到这样无视一切的。
环境问题,也自然而然成为发达国家制衡中国的一种手段,“环境”与“人权”成为了两柄利刃,闲着没事儿就刮你一下,做黑你名声的同时,也逼迫你做出某种妥协,否则在国际社会,各行业贸易中就会被恶心到。
本身中国在联合国中的地位,也没法做得太过分。
在一次次《公约》的签署中,环境与排放问题愈发尖锐,上层都十分清楚,最新的,最狠的一次协定迫在眉睫,中国没的选。从趋势上来看,新一代,跨越性的排放标准是不可避免的,也许半年,也许一年,也许两年,总之不可能扛过两年。
内忧外患过后,实事求是,这也是福泽子孙的事情,即便在经济发展上我们永不知足,但我们的肺也会疼的。
通常排放标准的制定,是环保局、技术监督局来搞的,可这次牵扯到了再次申奥的政治任务,最强大的部门,计划委也参与到其中,负责尽快促成这件事。
计划委内的领导干部,多数是理论出身,长于研究与探讨大问题,大方向,不可能做到对每个行业都精通,环保部门也同样,在这个阶段,他们更善于吸收国外的环保经验,甚至在控制参数上也是如此。
研究与讨论,实际上在94年就开始了。
当对于煤电行业污染治理的第一套方案,摆在黄正辉桌子上的时候,他直接给吓到了。
燃煤火电厂污染物排放标准编号为gb13223…19xx,后面是颁布年代编号。此前,电力系统遵循的一直是1991年标准,这已经是90年代的新标准了。标准的规定并不是死的,并不是说每个电厂烟尘排放浓度都必须是同一个固定值,而是要根据电厂锅炉容量、布置、煤种、风速、地理、烟囱高度等等因素,通过一系列复杂的数学公式,最后算出来的一个数字,算式中有很多变量要往一个电厂上面套。
这是个复杂的过程,简化一下,拿冀北电厂一号机组为例,再简化一下,只看二氧化硫排放浓度,按照91年的标准,二氧化硫排放浓度限值,大约在4000mg,也就是4克每立方米上下。
而当时摆在黄正辉眼前的标准,根据硫基分的不同,这个浓度要控制在1200…2100mg,不再有那么多复杂的计算公式,全国一刀切,全国都要这样。
要知道冀北电厂烟尘排放已经算是做得好的了,放眼全国,在5000mg以上的比比皆是,更有甚者偶尔还会破万,可根据最新标准,必须要在1200…2100mg,这在黄正辉眼里,简直就是荒唐,就算做,也不可能这么快做到,至少要三五年的时间。
也别什么1996标准了,直接2000标准吧?
于是,这个标准还是草案的时候,就受到了电力部的坚决反对。
95年整个下半年,几乎都是在扯皮之中,后来的流程又变了,变成环保局“提出”,电力部“起草”,然后监督局,环保局共同“发布”。
倘若张逸夫还在电力部,怕是难免也会加入到这个扯皮行列,可当时他在忙着别的事,无暇顾及,也没法见证到多少大佬、多少技术尖子在那里针锋相对了,对于这个新标准的任何一个数字必定都经过了旷日持久的争论与权衡。
最终,一套各方面都勉强能接受的标准出台。
这个标准也不是一刀切了,而是以电厂年限划分,将电厂分为了1、2、3三个时段。
1时段:1992年8月1日之前建成投产或初步设计已通过审查批准的新、扩、改建火电厂。
2时段:1992年8月1日起至1996年12月31日
3时段:1997年1月1日。
对于3时段,才必须采取1200…2100这个标准,前面的烟尘以及各种污染物限制算法,略有宽松。
简单总结来说,五年之前的电厂,几乎还是老标准;近五年的电厂,要更严格一些;新建和扩改建,必须用新标准。
环保部当然希望全国都给老子限制排放,但客观条件摆在这里。面对最开始的标准草案,电力部直接把一张账单送了上去,粗略计算了全国范围,按照新标准进行排烟大改造的成本,这个数字就算国家领导人看了也得出身冷汗,这还没提停机改造对于供电的影响。
总之,要全国搞,97年一年中国也甭干别的了,就玩这个吧。
第777工程计划
政府自然担负不起,各方面妥协才出了新方案,在细则中,京津冀毫无疑问被列为了重点区域,要重点监控。
其实相比于发达国家100…850mg的限制标准,1200…2100依然显得很宽松,只是这对于我们自己来说跨度已经够大了。
而张逸夫知道的是,十几年后,2011年的标准版本,这个数字在多数情况下已经被限制在100mg以内,之后甚至提出了零排放的概念,那就属于追求卓越了。
可罗马不是一天建成的,排放也不是一天能降下去的,1200…2100mg,这对火电来说绝对是个坎儿,其它地方监控和管理也许会松一些,但京津冀,是真的迫在眉睫,环保局已经说的很清楚,这个范围内的电厂他们会进行持续性、高密度的监控,不行你就给我停产!停产了供电就要出问题!供电出问题了黄正辉就炸了!黄正辉是不会允许自己炸的,所以整个京津冀地区发电厂都要立即行动起来了。
要说这个趋势,也早有了,不是只有恒电,只有张逸夫看到的。不过其余大多数企业,技术上目标方向更低一些,多是在排水系统上做文章,毕竟是通过化学制剂和管道解决的问题,技术难度更低,烟尘上也有人做文章,不过力度并没有恒电这么大,自动化程度和方法上都简陋一些,算是传统基础上的升级版,提升有限的效果。
恒电这边,常思平等人耗时一年多,呕心沥血,加之引进德国元器件搞的烟气处理和监控系统。还真的分毫不差踩到这个点儿上了!
几乎在恒电设备质量认证批下来的同时,gb13223…1996也公布了,所有新电厂和扩改建机组,必须满足新标准。
计划中的电厂,包括已经计划好在97年动工的电厂,都不得不面对这个严峻的问题。国内搞脱硫脱硝防尘排烟的企业不是没有。但方法、技术、自动化程度都属于很基础的阶段,能满足91年的标准就万事大吉,毕竟烟气处理这一块,成本投入很大,不仅仅是一次性安装成本,投产后对厂用电的消耗,化学制剂等耗材的成本都是存在的,你要的效率越高,成本几乎是要翻番的。
值此紧急状况。大家首先想到的都是进口方案,把烟气处理方面外包出去,虽然招标耗时耗力,但也总比不达标被干掉要强。也就在这个时候,恒电拿着一堆认证杀了出来。
在权威机构的认证中,edr的脱硫效率更是达到了98%,当然这是在一定条件下的数据,根据各类客观参数。实际上脱硫效率是稳定在92%…98%之间浮动的,这也足够了。
后来人们在评价恒电产品的时候。经常有一种说不出的尴尬:我们也想招标,但实在没有第二家国内厂商有能力投标了,只好指定采购了。
如果说在继电保护行业,压住不上微机,继续用传统保护设备仍然可以维持的话,这次的排放标准可着实是一件坚决的事情。至少新
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