《天下衙门》第42章

谙匮媚冢健∮翱堋敝撸凹苹嘧怨鲆病薄；褂欣咸烧模缌跛嘀洞筇菩掠铩芳牵宄∈敝Ｉ乒履钢列ⅲ笠担镜垩罟隳旰牛?05～617）中，他出任鲁郡太守，　其母崔氏常于　阁中听其断案，倘认为不合意的，“则不与之言，（郑）善果伏床前，终日不　敢食”。照封建　正统伦理道德来讲，以上两则都是值得提倡的“正面”事例，但反过来看，不就是爹妈代庖　和干政吗？又何能掩饰更多可能存在的“反面”事例呢。　
当然最为普见的“自家人”现象，又数夫人之内当家，大抵“公门中的自家人”之核心　层次，尤以裙带攀结称多。前述大爷、二爷之类，有不少是靠系在这条带子上厕身衙门作恶　的。清季吴趼人所著《九命奇冤》中，述雍正时广东番禺县恶豪凌贵兴率盗纵火烧死梁家八　口，案发后知县黄某亲勘现场验尸，又接了梁家的状纸；凌贵兴派爪牙走老　爷后门，先贿买了知县的小舅子，小舅子再去向他姐姐关说，结果知县夫人发起雌威来，　迫使丈夫昧心断案，对凌贵兴加以庇护，从而奠定了这场后来轰动广东的冤狱的基调。虽说　这是文学作品情节，但明清时州县官场尽多惧内县令也确是事实。明刊《博笑珠玑》谓：“　昔一知县，专畏奶奶。一日坐堂，忽闻公廨喧嚷，令皂隶去看，皂隶回报：‘乃是兵房　吏夫　妻厮打。’知县咬牙大怒曰：‘若是我，若是我……’不觉奶奶在后堂听得，高声喝曰：‘　若是便如何？’知县惊答曰：‘是我时，便即下跪，看他如何下得手？”如这票货色，签押　房　里的真主人，还能不是他老婆吗？当然，有时候惧内是假，借老婆做掩饰是真，老婆受了别　人的贿赂，似乎总要比自己亲手接过来得“干净”些。这也有个说法，叫做“老爷不爱钱，　太太爱钱”，老爷得名声，太太得实惠，相与构成了官场上的老传统之又一。
封君·衙内·夫人（2）
又清季傅崇矩　编《成都通览》，收有一篇《成都之官派》，略谓“又有支使太太联络同寅之太太者，此术　尤妙，因妇人女子之运动，尤捷于老爷之运动也。或打麻雀，或请会金，或结干亲，或拜门　生，或认为后家同姓。而太太之衣服首饰必讲究珍贵，虽老爷无衣无褐，而太太可绮罗摇曳　也。不如此，不能入太太之党派，即不能得意外之富贵”。这可就是裙带政治的另一种形式　了。
第六章　天下官理天下事
概观
洪武元年（1368）九月，才登基称帝未久的明太祖朱元璋颁布诏书，布达全国　，征求天下　贤才。起先，颇有一些隐于岩穴山林的“怀才抱德之士”，只当一旦入选，将列身朝纲，左　辅右弼，肩负起匡定大任。但结果颇出他们意外：原来皇上要把这些“三请诸葛亮”似的征　求出来的“贤才”，派到各地去担任州县官员。然“敕命厚赐，谕之至于再”，态度倒是相　当诚恳。照朱元璋的说法，此前干戈扰攘，不及深讲致贤养民之道。现在大业初定，可“天　下之广，固非一人所能治，必得天下之贤共理之”。那意思简直就是：我特为请你们来协助　我一起治理天下的，虽说州县职卑，同样是匡定重任啊！　
应该讲，朱元璋在开国之初万机待理的情况下，首先重视州县政权建设，确是眼光独具　。古人每言，天下事莫不起于州县，州县理，则天下无不理。　
且以明朝行政制度给州县衙门规定的责任而言——“凡赋役，岁会实征，十年造黄册　，以丁产为差。赋有金、谷、布帛及诸货物之赋；役有力役、雇役、借倩不时之役，皆视天　时休咎，地利丰耗，人力贫富，调剂而均节之。岁歉则请于府若省蠲减之。凡养老祀神、贡　士、读法、表善良、恤穷乏、稽保甲、严缉捕、听狱讼，皆躬亲厥职而勤慎焉。若山海泽薮　之产，足以资国用者，则按籍而致贡。”了不得，几乎囊括了古代国家“治民”领域的方方　面面，而且这也不仅是有明一代的制度，上起先秦，下逮晚清，足谓数千年一贯使然。假使　一项一项地折开来介绍，便是天下事皆在应理之中了。当然，考虑到不少州　县衙门的职掌细部，作者已经在前五章内多有引带或夹叙，因此接下来的各节行文，只能说　是整体形状的概观了。
王政之本在农桑（1）
清代光绪初年，大学士左宗棠上了一道奏疏给垂帘听政的慈禧太后及光绪皇帝，请求国　史馆为已故福建按察使桂超万立传。此人以道光十二年（1832）进士出身，先　在江苏阳湖当了　40天的代理知县，即受时任江苏巡抚的林则徐的赏识，另补实职，此后宦途顺利。要数“政　绩”的话，在天津募　勇抗过洋鬼子，在扬州、苏州整顿过漕运积弊，病休在籍时举办过团练，意图与“发”　、“捻”相抗，算起来也很可以书上几笔了。然则咸（丰）同（治）　之际，正值大清“国运艰难　”，外有夷患，内有“发”乱，大抵官场上稍微肯负点责任的人，都有和桂超万相似的履历　，未必全都够得上“宣付史馆”的荣耀吧？而且左宗棠这位老兄，一向目高于顶，乃至当时　号称“中兴功臣”的曾国藩也不在他眼里，又没听说过他与桂超万有何同年同乡同事同门之　类的关系，很可能连照面也没打过一次，何以在老桂归西之后，突然上了这么一个奏议呢？　　
充满好奇心的小京官们，设法抄来了这份疏稿，原来是这么一回事——　
道光十七年（1837）时，左宗棠以湖南乡试举人的身份，北上参加会试。经过　直隶栾城时　，在八字衙门前看见“知县桂（超万）”署名的告示，告示的内容是“劝民耕　种”，特别建议　大家多种些木棉和薯芋，又开讲备荒的道理，辞气恳切，方法详备。左宗棠看过告示后，又　向当地居民询问这位桂县太爷的政绩官声，“皆言令之爱民，出于至诚，其洁清自矢，为从　前清官所未有”。这份告示以及老百姓对桂万超的评价，给左宗棠留下了很深刻的印象，是　以时隔40年后，尚记忆如新，特别提了出来。　
两宫、京官和史馆都认为左宗棠言之有理，“王政之本在乎农桑”，这是清朝始建时　就提出的建国大纲，也是中国历代政府的最基本国策。想当年圣祖康熙巡行全国各地，　每到一处必“先察其土田”，对地方令守谆谆交代，“耕种之事最为紧要！”高宗乾隆刚　刚登基，就提出“雨NB044年谷为第一要务”，反复强调，“督抚牧令必身先化导”，　朕即以此　来考课天下地方官员的长短优劣。眼下由左宗棠所追述提供的情况，正合乎列祖列宗的要求　，这样的人还能不倡为百官表率、为之树碑立传吗？于是史馆奉旨，搜集桂超万的材料，为　他写了传记，而且特别突出了他在栾城知县任上劝课农桑的事迹。　
确实，“重农”是中国小农经济形态的最根本特点，《管子·治国》中所谓“凡为国之　急者必先事农”的治国理论，由先秦贯穿到清末，一直是历代政府制定各项政策的指导　思想，也一直是历代州县衙门的第一要政。两汉时，不少原先在小县当县长的人，因奖募农　民开垦荒地有功，在考核时拔为上等，调到大县去当县令。唐代宗时，奉天县令韦夏卿以劝　农有功，在州县正堂中考为第一，马上被提升为长安令。北宋的徽宗赵佶，给人印象是个风　流天子，于治国之道上昏得可以，不过他倒也知道发展农业是国家的根本，曾于政和二年　（1112）专门发了一道诏令给天下州县官员，规定基层衙门的首要任务就是“　劝课农桑　”四字，并具体分解为：敦本业、兴地利、戒游手、谨时候、戒苟简、厚蓄积、备水旱、戒　杀牛、置农器、广栽植、恤田户、无妄讼共十二条衡量标准（《渊鉴类涵　》卷216）。明太祖　朱元璋坐金銮殿时，最看重这件大事。有一回，日照知县马亮考满，上司对其考语是，“无　课农兴学之绩，而长于督运”。观其本意，是想推荐他去交通运输部门工作，谁知皇帝的　批示是：“农桑衣食之本，学校风化之原，此守令先务。不知务此，而曰长于督运，是弃本　而务末，岂其职哉？”结果马老爷被降了职。　
所谓劝课农桑，究竟该从哪些方面去着手并得到体现呢？宋徽宗的那十二条标准大体是历　代通行的。海瑞做淳安知县时，采取“均徭”、“退田”、借贷种子与耕牛等许多方式，把　那些脱离土地乃至流亡他乡的农民们都召