《隋末之雄霸天下》第662章

宇文明随即便于永昌三年正月三十日，召开了统一后的大周第一场朝会。
唐朝的这批降臣来了之后，正好填补了朝中和地方上许多空缺的官员职位。让周朝官员荒的情况大为缓解。
同时，宇文明又向这批降臣详细讲述了周朝与众不同的九部内阁制，以及首相的重要性。算算时间，还有两年便是新一届内阁产生的时候了。
在统一天下之后，便涉及到对地方建制的确定。
大臣们商量了很久，方决定将周朝划分为河北、辽东、高丽、新罗、山东、河南、河东、河套等三十省，各省以下再分郡和县。改变原来隋朝只分郡和县两级政权，导致全国有一百多个郡，中央根本管不过来的情况发生。
而议会则分为国会和地方议会两级，享有立法权和对政府的监督权。议员皆由民众普选产生，同时允许私人组成政党参加选举。从下一届内阁开始，首相将由在国会议席中占多数席位的政党首领担任，不再由部长兼任。
周朝的司法权则由刑部行使，分为中央、省、市和县四级。民众内部的纠纷，对政府的行为有异议，以及官员的渎职犯罪，皆由刑部进行审判。
当然，宇文明也并没有将周朝的体制完全照搬后世西方的议会制君主立宪制。在大周的政治体制中，皇帝的权力仍然是相当大的。
首相虽然是由议会选举产生，但又规定，首相的任命必须征得皇帝同意，如果皇帝反对，可以驳回议会的建议，要求重新推举一位首相。而如果议会要想否决皇帝的反对意见，则必须取得三分之二的赞成票数，才能否决皇帝的反对意见，强行让新首相上位。
但在一般情况下，这种事是很难发生的，毕竟皇帝对于国民和议员的影响力还是很大的。议员们很难取得四分之三的多数来推翻皇帝的决议。
而国会议员的名额一共为三百名，由各省按人口比例确定名额，但每省至少保证有一名议员。
此外，皇帝的权力还体现在军权上。比如说周朝的内阁中，虽然有国防部，但国防部更多的是扮演一个军队后勤保障中心的角色，军部虽然要参加内阁的会议，但他只对皇帝负责，并不受首相控制。枪杆子里出政权这个道理宇文明还是很清楚的。
不过，为了避免在他以后的周朝皇帝，会有推翻现行民主体制，实行独裁的情况发生。宇文明亦是当朝宣布，如果当皇帝下达的命令和《大周宪诏》相违背时，军部从部长到士兵的各级将官均不得执行。同时议会亦可以发起弹劾皇帝的议案，当三分之二多数通过时，就将罢免现任皇帝，改选另一位合适的皇室成员担当。
而在确定皇位继承人方面，宇文明提出了一个顺位继承的方案。即规定皇位的第一顺位继承人、第二顺位继承人、第三顺位继承人等等。当皇帝身故、退位或者不能履行皇帝职能时，就由第一顺位继承人登基成为新的皇帝。
如果第一顺位继承人在此之前就已身亡或者被剥夺了继承人资格，就由第二顺位继承人登基成为新帝，至于第三顺位继承人之后的，则以此类推。
第637章　皇位继承方案
而对于如此确定各位皇子皇女之间的顺位，宇文明反对以往王朝惯例的长子继承法。这种方法虽然简单直白，少有争议，但却对国家不负责任。如果长子是一位明君还好说，如果是昏君或者暴君，就对国家和民众是一场灾难了。
况且，太子的那些弟弟们，如果有比太子精明能干之人，也会对自己哥哥十分不服气，从而埋下了皇位之争的隐患，比较明显的例子便是刚刚发生的玄武门之变。
李世民便是对自己哥哥李建成当唐王世子不满，害得他不能继承爵位。于是便忿然发动了玄武门事变，杀死了哥哥李建成和弟弟李元吉，逼自己老爹李渊退位，然后当了皇帝。
而如果唐朝是确定立贤不立长的皇位继承人制度，说不定便能避免这一场兄弟相残的危机了。
当然，这个“贤”如何理解，也是一件很麻烦的事。同一位皇子，也许有的人说他贤明，有的人说他蠢笨。而如果这个选择权交给皇帝来确定，则会很难决择。因为都是自己的子女，手心手背都是肉。
同时，皇子亦会千方百计讨好自己的父皇，拉帮结派，为自己成为太子造势，而不把精力用在学习本事和如何治理国家上，皇帝也容易受到蒙蔽。
所以，宇文明便提出，这个顺位继承人的选择交由民众来决定。每五年一次议会选举之时，同时也是皇位继承人确定顺序之时，由民众在投票站领两种选票，一种是选议员的，另一种则是选皇位继承人的，由各位有继承权的皇子得票多少，以确定顺序位置，得票最多的皇子则为第一顺序继承人，得票第二的皇子则为第二顺序继承人，以此类推。
当然，这个顺序位也不是一成不变的，因为第一顺序的继承人有可能因为表现不佳，在下一次议会选举时，票数下降，成了第二顺序甚至第三顺序继承人也很有可能。所以，这便能让各位皇子把心思用在加强自身修养，塑造公众面前的形象上。亦能让皇帝不必把心思花在如何确定自己的继承者上面，而安心思考如何治理国家，开疆辟土。
在这些原本早就应该确定，但却因为统一天下的战争还未结束，被迫搁置下来的重大问题，基本解决之后，象那些整编投降唐军、设立各级学校、确定官员的薪俸和税收等政策倒是比较容易解决的事了。在这些方面，不管是周朝原来的大臣，还是新加入的唐朝降臣都是此中老手。
这场朝廷内部的改革和理顺秩序持续了两个多月，直到三月份科举考试开始了，才总算告一段落，算是基本完结了。
而这个时候，周涛却派人送来了急报，要求朝廷派一位擅长外交的官员去日本，和日本天皇进行谈判。
“谈判？难道是周涛那边和日本的战争已经结束了？”宇文明见了那信使后，问道。
“是的！我军从江都出发后，很快便攻克了琉球岛，日本驻军司令山本康介切腹自尽，他们的舰队也全军覆没。随后，周都督使命宋将军留守琉球。而宋将军便按陛下先前所授方略，命那德昭王子回江都定居，再逐步将琉球本地居民迁到江南，再从江南迁来我国居民定居……”
“好！这样才能让琉球成为我国的牢固领土！”宇文明显然十分满意，然后问道：“后来呢？”
“后来周都督便和斛大人一起，将舰队开到了京都海面上，和日军的主力舰队进行了交战。而我军由于动用了周强大人制造了炸弹，在濑户内海与日军舰队三战三胜，日本的战舰几乎全被我军水师送入海底，故天皇也不得不出面求和。”
信使这时一脸恭敬地说道：“斛大人便想请示陛下，如何展开对日谈判，我方应该提出哪些条件呢？他觉得自己原是大隋的兵部侍郎，搞外交不太擅长，想请陛下派一位擅长谈判的外交官员去日本。”
“原来如此。”宇文明略有所悟的点了点头，然后对身边的侍卫道：“去将长孙大人叫来，朕有要事和他商量！”
那侍卫应了一声后便下去了。没过多久，长孙无忌便来到了宇文明的御书房中，然后躬身行礼道：“不知陛下找微臣有何事？”
“长孙兄，朕想让你出使一趟日本！”宇文明正色道。
“日本？可是周将军远征之战有结果了？”长孙无忌一听，眼睛顿时一亮。
“是的！不过斛斯政只擅长军事谋略，不擅外交谈判，如何在谈判中为我国取得更大的好处，在日本建立一个落脚点，便要靠你了！”宇文明这时淡淡道。
“臣一定竭尽全力，不过陛下可否指点一下微臣，谈判中要提哪方面的要求？”长孙无忌问道。
宇文明听闻之后，端起桌上的茶水，浅饮了一口，然后说道：“那朕就给你说三个原则吧。”
“第一个原则：现在日本国内有不少派别，天皇已经没有多少实权了。而一个四分五裂，内部争斗激烈的日本才符合我们的利益，这样他们才会有求于我们，对我们低三下四。如果他们当真统一了，全国拧成了一股绳，先不说会不会对外扩张，成为我们大周的大敌。至少我们想要与其打交道就要困难得多了！
“第二个原则：日本人向来欺软怕硬，如果对其循规守礼，往往会被其视为软弱可欺，你到了日本后，在谈判时如果与其发生口舌之争甚至冲突，切不可坠了我大周的威风！”宇文明沉声说道。
这可是他从后世日本的表现上看出来的。当中国一再向日本示好，甚至忍气吞声时，日