《释怒》第152章

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忧，是他们担心张素元重武轻文，那辽东这些武将还不得把从帝国那儿受的气发到他们身上？今后有得受了。
当张素元命文左武右坐在长桌两旁的时候，他们方才忧心大去。不管开国之初多么倚重武将，他们觉得张素元都不会令文武的地位失衡，不过，张素元虽已表明文重武轻的格局，但众人也都清楚，张素元的文重武轻与帝国的重文轻武有着本质的不同，今后再也不会有谁压着谁一头的事，张素元可能要在文武之间取得某种平衡。
“广成，你比照军队的待遇拟定一个方案，使人人都能有一个比较优渥的生活。”
张素元此言一出，一众文官无不大大松了口气，他们料想的果然没错！
“诸位，本帅已授命左长将军组建一个完全独立的监察院，左长将军也从此刻起解除军职。”扫视了众人几眼，张素元淡淡地说道。
看着众人愕然惶惑的目光，张素元知道他们在担心什么，他们是在担心他是不是也想建立一个东厂。
“大帅，您这是什么意思？”顾宗羲神情凝重地问道。
东厂自成立的那一天起，便人人闻之色变，但也神憎鬼厌。顾宗羲的父亲顾尊素就是死在东厂的地牢里，所以仅仅想到东厂二字他便恨得不行，但顾宗羲此时不是恨，而是担心，他担心东厂似的特务体系出现在辽东，所以神情方才如此凝重。
“诸位，我们目前的处境极为危险，稍有不慎既有天地倾颓之危，所以时时都要以如履薄冰之心对待每一件事，而其中尤以吏治清明为最，本帅命左将军建立的监察院就是为此而设。”张素元向着众人说道。
“大帅，不知您打算如何运作它？”郭广成问道。
“下至狱中小吏，上只文武大员，以及所有的家属都在监察之列，不过它只负有监察之责，并没有其他权力。发现问题后，监察院需将问题提交内阁，然后由内阁核实并审理议罪等事。如果监察院对内阁的处理有不同意见，又与内阁协调无果，需将问题提交仲裁院。如果监察院或内阁对仲裁结果不满，仲裁院需将问题提交本帅，而后由本帅同一阁两院会审定夺。”
“大帅，不知内阁如何运作？”
张素元话音未落，顾宗羲就马上问道。中央权力架构如何设立，这本是他最关心的问题，但他没想到张素元这么早就触及到最实质的问题，所以自然更是好奇，更是迫不及待地想知道张素元到底是如何想的。
“本帅想以贞观时期太宗的三省六部制为基础，设立内阁三省六部制。”
三省六部制一直是历代皇朝采用的中央制度，但唐太宗李世民时期的三省六部制却与众不同。
李世民的三省六部制与西林党和顾宗羲的分权主张异曲同工，却又相差万里。分权，是他们的相同之处，但前者由上而下，后者由下而上，这是他们的不同之处。正是这种不同之处，一个造就了光耀千古的贞观盛世，而另一个不仅一事无成，更落了个死走逃亡之局。
李世民规定：中书省发布命令，门下省审查命令，尚书省执行命令。
一个政令的形成，先由诸宰相在设于中书省的政事堂举行会议，形成决议后报皇帝批准，再由中书省以皇帝名义发布诏书。诏书发布之前，必须送门下省审查，门下省认为不合适的，可以拒绝副署。诏书缺少副署，依法既不能颁布，只有经门下省副署后的诏书才成为国家正式法令，交由尚书省执行。
李世民的贤明之处不仅如此而已，最为难能可贵的是，他规定自已的诏书也必须由门下省副署后才能生效，从而有效地防止了他在心血来潮和心情不好时作出的不慎重的决定。
这一点，不仅是西林高贤想都不敢想的，就是顾宗羲自己也不过是偶尔想想而已。
贞观盛世得以出现的原因是多方面的，但最直接的原因就是得益于李世民的三省六部制。每个头脑清醒的帝王无不希望如贞观一样的盛世能够出现在自己治下，但却没有一个帝王想要效仿李世民的三省六部制，所以数千年来，八百多个帝王，李世民的三省六部制也只有他自己一人吃得下。
李世民后继无人，于是贞观盛世也就自然旷古烁今，成为永远的绝响！
李世民的三省六部制，顾宗羲知道，郭广成知道，在座的很多人都知道，但这会儿却没人明白张素元说的内阁三省六部制是什么意思。
看着众人齐刷刷望过来的不解目光，张素元解释道：“本帅即便有孙大圣的七十二般变化，可以化身千万，但头脑却永远只有一个。听说聪明人可以一心二用，却没听说可以三用四用，千用万用的。政事千头万绪，岂是能以一人之智处理得了的？所以要想辽东政事清明，诸位就不能做本帅手中的提线木偶。”
“所谓内阁三省六部制，就是要以内阁取代本帅。内阁取代本帅的程度越高，政事就会越顺畅，而本帅也就可以有更多的时间和精力来筹划国家的大政方针。内阁成立后，但凡体制内的政令就不需本帅核准，经由内阁签署，门下省副署后即可成为正式的国家政令。”
张素元这一番话忽悠得众人头晕目眩，当中只有顾宗羲明白张素元背后的深意。不论是皇帝，还是别的什么，张素元这是在为削弱今后站在权力顶峰的人的权力打基础，从而使国家权力可以分拨到更多的人手中，以期尽可能地避免国家权力尽归一人之手。
“本帅所言的内阁三省六部制还只是初议，仅仅是指出了一个方向而已，至于如何详细规划，从而使之更趋完善合理，今后还需诸公群策群力。”稍停片刻，见众人大都回过神来后，张素元接着说道。
接着，张素元宣布，内阁以郭广成为主、祖云寿、顾宗羲居次，由他们三人负责组建，而仲裁院由程本直负责。
张素元话音一落，帅厅中随即掌声雷动，至此，人人都心中大定。
文官系统对今后帝国的文武之争不再存有疑虑，虽然监察院的设立令人不怎么舒服，但觉得不舒服其实也只是少数人而已，因为不论在什么情况下，都一门心思想要贪污受贿，想要不择手段搂钱的主儿毕竟还是少数，何况仲裁院的设立也大大冲淡了设立监察院给众人带来的不快，而更为重要的是张素元令程本直出掌仲裁院。
对于程本直的品性，众人无论贤与不肖都没人怀疑，因而由程本直出掌仲裁院就使得不想作奸犯科的官员俱都放下了心事，其实众人的担心与其说是对监察院，到不如说是对左长的军方背景更来得贴切些。
对于军方而言，出于对张素元的敬畏，因而没人敢起以武统文的雄心壮志，所以祖云寿入阁就已令他们喜出望外，而关于军队待遇的政策更是令他们心满意足，可以想见，今后带兵会是何等的舒心、荣耀！
“大帅，您对土地方面的政策想好了吗？”掌声平息之后，郭广成问道。
半个月前，郭广成写了一分关于土地的建议书呈给张素元，但却一直都没有回音，而张素元又早就放下话来，说没有十万火急的事，暂时就不要来见他，所以郭广成也不好去问个明白。
辽东的黑土地极为肥沃，如果不是旱涝灾情严重，可以说种子撒到地里就有不错的收成，但由于连年兵荒马乱，肥沃的黑土地几乎尽成无主之地。
张素元推行屯田后，辽西地广人稀，百姓有足够的土地耕种，又由于局势动向不明，百姓都是抱着种一年算一年的心情种地的，没人有长远的打算，所以也就自然少有争地的事情发生，但自张素元重归辽东后，百姓的信心陡然膨胀，于是人人就都开始为千秋万代打算，自然而然的，百姓对明晰土地产权的呼声也就日趋强烈。
土地政策已经到了必须出台的时候。
“广成，土地政策是为国本，一经制定，最好就不要轻易改动，因而制定之初就要慎之又慎。目前，我们并没有土地的矛盾，不明晰产权也不会降低百姓种地的热情，百姓要求明晰产权更多的只是为了安心而已，而要安百姓的心还有别的方法。”
“大帅，您是怎么打算的？”顾宗羲问道。
对于土地政策，顾宗羲在《明夷待访录》中以三章田制详述，他主张恢复古时的井田制，具体地说就是亚圣孟子主张的井田制，但张素元对此却未置可否，而且也从未与他讨论过这方面的事。
通过这些日子的观察，顾宗羲知道，凡是张素元不与他商量的事多是张素元心中已有定见，比如设?