从国士名额地分配便可看出三个党派目前的路线,复兴党相对更加开明,除了优势明显的福建,在广东也拥有相当的影响力;儒党不愧是文人精英,不仅牢牢控制了湖南,在江北也只是给复兴党留下两个名额,其路线非常保守。而太平党组织经验相对不足,加上在广东、江西复兴党又确实有较大的影响力。毕竟近半地盘本来就是复兴党让出来的。所以两省也让复兴党拿下八个国士席位。
如此一来,儒党俨然成为国士院第一大党,但是叶枫和李世贤达成协议,复兴党和太平党组成联盟,却又超过儒党,获得组阁权,李世贤顺利成为联盟内阁宰相。
不过首届内阁的特殊性决定了三方都必须妥协,这实质上还是一个三党联合内阁,除了李世贤成为宰相,太平党还拿下了农林部、户部、兵部。复兴党则据有外务部、文宣部、产业部等重要部门,儒党则有商务部、刑部、内务部,每党占据三个部门。
传统来说,户部、兵部、刑部、内务部,包括商务部、文宣部都是很重要的部门,而外务部、产业部、农林部似乎就不是那么重要,因而复兴党在内阁中的权力并不大。所以在法司部门就得到了弥补。当然这也是叶枫的交换策略,另外懂新法地也基本都是复兴党的人。太平党和儒党也缺乏相应的人才,所以大理院、按察院的院丞都是复兴党人,隶属于国士院的都察院、立法院分别由儒党、无党派人士担任,不过这个无党派人士容闳也被看成是复兴党人。
在法司机构中一无所获的太平党则占据了国士院院丞的位置,总的来说三方对权力的分配保持了平衡,都能够满意。
而在各部院司下属吏员地选择中,复兴党提出了任人唯贤,专业对口地原则,容闳作为立法院院长,将一份官吏任用升迁法作为首份法案提交国士院表决通过,成为行政原则,并由都察院监督执行,而在复兴党掌控下的按察院也会特别关注,以确保该法得到切实执行。
首届华夏联盟国士院和政府形成以后,逐渐开始运转起来,特别是复兴党一批有着新政经验的官吏加入,让这个由三方妥协而成的权力框架逐步丰满起来,而他们面对的就是一个新政权建立以后的内政外交,另外还有紧接着召开的行省大会。
按照当初占领北京以后全国通电所确定的原则,加入联盟的行省包括联邦省,也就福建、广东等五省,还有自治省,包括浙江、广西、四川等都是自治省。
而在这次大会上,在看到华夏联盟用一种新的方式开始运转起来以后,不管是出于何种目地,很多行省都提出加入联邦省的申请。
按照公约的规定,加入联邦省就可以在国士院中拥有相应的席位,进而影响内阁和法司,而不加入的话,虽然拥有地方自治的权力,却不能拥有国士院的席位。
当然,地方自治似乎也不错,但问题是你不加入有人要加入,至少复兴党明确提出在这次会议上让兰芳行省、上海道先行加入,这样就会产生至少十五个国士地名额,如果太平党、儒党不做出应对,那么大家在国士院地平衡就会打破。
实际上太平党远远要比复兴党更激进,他们希望让广西、云南、贵州三省都加入,而在彻底和洪秀全开始争夺教义的主导权以后,李秀成也提出加入联邦省,不过他可以等到年底。
另外还有新捻军控制地河南,他们也提出加入联邦省,并考虑成立独立的捻党,又在和太平党、复兴党接触,看看是不是能加入两党之一,因为光凭他们自己,势力也太单薄了些。
面对这种情况,儒党自然不能无动于衷,最后大家商量的结果,还是在这次控制联邦省的规模,先接收五个行省,也就是捻党的河南、儒党的湖北、太平党的广西,以及复兴党的兰芳和上海。而待这些地方完成选举后,即可拥有国士院的席位。
湖北、广西的选举还要准备,上海的政改已经完成,让上海道贤良阁选五个国士出来,是很简单的事情,同样的情况还有早就实行共和制的兰芳,以及改组后的新捻军,都可以很快派出国士进入国士院,国士院势力对比的变化,又势必要刺激其他省份尽早完成政改,已加入国士院。
大会以后,华夏联盟将拥有九省一道,并且多是东南精华之地,可以说如果能整合好的话,那么确实可以说是一支强大的势力,只不过现在看起来,这个庞大的躯体还处于内部分裂状态,要弥合并不容易。不过,这种弥合毕竟是在进行,黄胜担任联盟文宣部尚书,着力将报社、新式学堂开设到湖南江北,复兴党的新式学堂虽然主要讲新学,但是对传统也很重视,特别是有冯桂芬这个华夏教的长老在,学堂对传统的延续做得很好,儒党中的湘淮精英都知道新学的重要性,倒也是并不反对,但也对传统儒学教育提出很多意见,多少有些碰撞,却能在矛盾中变化发展。
太平党对新学也很欢迎,特别是职业技术学堂,不过太平党从平民角度提出意见,希望学堂教育可以更多的免费,本着中国历来重视教育的传统,这个提案也在国士院得到通过,并付诸执行。
当然最为难的还是掌握着财政大权的户部,太平党虽然掌握着这个管钱的部门,但实际上大部分经济来源还控制在各省和复兴党手中,而且户部的大额拨款和项目预算都必须经过国士院审核通过,限制了户部乱花钱的可能。
至于报刊的发行引起的争议就比较大,黄胜将华夏时报确定为联盟官方报刊,又提出了新闻自由的法案,这个法案的核心是清流议政,不以言罪人,但实质上范围非常广泛,基本是定下了民间言论自由的原则。
除了华夏时报,原本在各地私底下流传的报刊开始正式浮出水面,公开发行,很快就引发了一些争论;而其中影响最大的,便是关于如何处置满清皇室的问题。
第六集 中国攻略 353 缓慢转变
更新时间:2009…3…27 0:36:50 本章字数:3336
由于国士院的存在,华夏联盟的大政方针基本都是在国士院决策,内阁负责执行,当然作为各部尚书,多少都会做出一些倾向于自己党派的事情,这也是当前制度不成熟的体现。
而在国士院中,虽然复兴党成员只排次席,但是更强烈的民主意识和组织能力,使得他们能够提出更多具有实际意义的提案,并且准备充分,在国士院的辩论中占尽上风,通过合纵连横,往往能在投票中获得多数通过。
儒党虽然都拥有较高的文化水平,但是在民主政治方面,他们的表现还很稚嫩,往往表现出清流的潜质,总是提出一些大而空的提案,譬如儒党提出要规范纲常、管制舆论、打击投机倒把等等,但是又提不出具体的方法,所以通常的结果就是表决后提交立法院完善。
太平党在国士院中的表现也和儒党差不多,他们很少能提出条理清楚、详尽完备的提案,往往也需要立法院进行完善。
不同党派提出的议案,相互间多少会有些冲突,这就在国士院中形成纷争,最后通过投票来解决,儒党和太平党基本上没有交集,而复兴党则会根据情况的不同,选择支持或者反对,在复兴党的引导下,国士院的运作也逐渐变得有条理。
无党派的容闳掌管的立法院通常被看成是复兴党的机构,因为这个部门的官吏大多是具有新学或海外背景的法学学生,当然也补充了一些传统地刑名。他们的工作就是向国士院提出一份又一份法律提案,以完善到处都是空白的华夏法律。
由于争论比较激烈,立法院的一些法律甚至以通过一条、公布一条、执行一条的方式,在逐渐丰富,而按察院就会根据这些法律去执法。
当然。联盟地政策要推行到地方,会面临较大的阻力,特别是地方拥有较大的自治权,上面的一些事情底下很难执行。
比较起来,各省对中央政策的执行又有所不同,福建、江西是最彻底的,包括随后加入的上海道,相对来说,随着新成员兰芳、上海、河南的率先加入,复兴党的势力变得更加强大。一跃而成为国士院第一大党,对政策的影响更大。虽然不会变成一言堂,但确实可以有选择地接受或者拒绝其它两党提出地议案。
中央必须加强对地方的影响力,因为这是一个完整的国家,叶枫对湘淮的保守是非常不满的,好在江北有半壁掌握在复兴党人手中,成为影响湘淮的突破
叶枫知道新政要真正扎根下去,还需要花费很长的时间,他现在能做的就是让这个政府更接近自己理想中的那个。并且避免发生分裂。所以叶枫还是要牢牢将军权控制在手中。
太平
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