《1998大洪水》第2章

纷罡呒锹肌Ｖ榻饔虻奈鹘透＝鼋冉樱?月下旬也相继发生了百年一遇的特　大洪水。
由于洪水量级大、涉及范围广、持续时间长，洪涝灾害非常严重。截　至8月22日初步统计，全国共有29个省（区、市）遭受了不同程度的洪涝灾害，受灾面积3。18亿亩，成灾面积1。96亿亩，受灾人口2。23亿人，　死亡3004人（其中长江流域1320人），倒塌房屋497万间，各地估报直接经济损失1666亿元。江西、湖南、湖北、黑龙江、内蒙古和吉林等省　（区）受灾最重。
国家防总在行动大洪水
暴雨袭击了长江流域，袭击了松花江流域……
洪水，凶猛地向我们扑来；我们，面临着洪水的考验。
把人民群众生命财产安全放在首位，决不让洪水肆虐一一个强音穿过暴雨雷电，响彻我们耳际。这是党中央、国务院的声音，这是人民的嘱托，这是历史赋予我们的责任。江西，人在堤在，誓与大堤共存亡；安徽，长江淮河，分段包干，坚决死守；福建，提出“三保”：确保群众生命安全，确保福州安全，确保水口电站安全，要对人民高度负责……什么叫讲政治？这是最好的回答。
新中国成立以来，我们的人民不屈不挠，不畏艰险，战胜一次次水灾，夺得一个又一个辉煌胜利。靠什么？靠的是中国共产党的坚强领导，靠的是社会主义制度的优越性，靠的是广大党员干部的身先士卒，靠的是解放军指战员和水利战线广大职工的无私奉献。这是我们战胜一切困难的法宝。
洪水无情，人民无畏。让我们以坚强的党性和高度的历史责任感，以饱满的斗志和科学的态度，团结起来，顽强拼搏，用我们的血肉之躯，筑起坚不可摧的钢铁长城。
抓早抓实抓好
国家防汛抗旱总指挥部（简称“国家防总”）4月9日召开了今年第一次全体会议，温家宝副总理要求各地克服麻痹思想，侥幸心理，认识今年防汛工作的严峻形势，抓早、抓实、抓好。各地抓紧落实会议精神，立足于防大汛、抗大灾，从各方面努力做好迎战大洪水的准备。
长委：
今年长江水情异常，枯水位偏高，加上受厄尔尼诺现象的影响，长江流域极有可能出现大汛。为此长江水利委员会确定了确保长江安全的8条措施。一是组织专家多次分析研究水情及防汛形势；二是召开湘鄂赣皖四省防办主任会议，研究1998年长江中下游洪水调度方案；三是落实分洪口及蓄滞洪区转移预案，对长江流域40处蓄滞洪区分洪口逐一落实；四是做好蓄洪区（垸）通信及预警反馈系统的检查；五是进行射水法造防渗墙试点工作，试点工程投资300万元，完成坝基处理1500米；六是派员对长江中下游防汛工作进行检查；七是做好长江水文预报工作，全流域84个直属水文站、165个水位站、22个雨量站都进行了检查，对水尺、缆道、自记台、电台、测船等进行了检修和保养；八是加大防汛日常工作力度。防汛值班人员从4月1日起实行24小时值班，较常年提早60天。
松辽委：
国家防总召开今年第一次全体会议以后，松辽委及时召开了防汛准备工作会议，认真传达国家防总会议精神，采取有力措施，进一步健全松辽流域防汛指挥高度系统，全面做好各项防汛准备工作。
松辽委防汛指挥系统基本做到了组织和人员落实，努力实现防洪决策程序正规化，并实行了防汛工作会商制度，通过对委内局域网与委外广域网的检修、维护和对配套设备的调试，通信测报系统运行畅通，实现了松辽委与三江口地带联防，白山一丰满联调，察尔森水库及四省（自治区）的水情、工情、云图、数据等计算机网上传输，为科学决策提供了保证，松辽委还制定了《松辽委系统1998年防汛抗旱工作目标的责任制》、《关于松辽流域重点防洪工程紧急状态下的责任分工》和《松辽委防汛抢险技术预备队》等规章制度，目前，全流域汛前检查正在进行中。
黄委：
按照国家防总“抓早、抓实、抓好”的总体要求，注重早部署抓落实，以良好的精神状态迎战可能出现的大洪水。
首先，在全国防办主任会议后，黄委结合今年黄河防汛抗旱工作的实际，向委属各地、各单位下达了27项具体任务，将任务逐项分解到单位和责任人。
其次，重点抓好度汛工程建设。今年黄河应急度汛工程建设到4月底已完成9处，完成土方388。26万立方米、石方4。29立方米，完成投资　6349万元，分别占计划的75％、76。8％和79％，水毁工程修复已经结束。黄河防汛的另一项工程——下游防浪林试点建设开局良好，完成种植长度　58公里，植树：220万株，这是黄河生物防洪措施的重要突破。
第三，黄河水文系统测报设施的更新改造力度大、进展快，防汛工作规范化及防办的自身建设也得到进一步加强。
第四，为确保小浪底工程施工安全度汛，黄委多次研究了小浪底工程度汛和三门峡水库调度运行方案，协调、督促小浪底建管局落实工程自身度汛方案和措施，并明确要求晋、陕、豫、鲁四省及有关单位从大局出发，为保障小浪底工程安全度汛做好充分准备。
第五，立足于防大汛抗大灾，坚持防汛抗旱两手抓。
珠委：
流域内各省（自治区）认真贯彻落实国家防总今年第一次全体会议精神，基本做到了防汛组织、责任、措施、物资四到位。各级防汛部门严阵以待，迎战珠江可能出现的大洪水。
今年入春以来，珠委督促地方有关部门加快水毁工程修复、病险水库除险加固、重点城市防洪工程建设步伐及防台风工作，认真组织汛前检查，为了使已联通的珠江防汛信息“公路”有“车”可走，珠委组织大量人力投入建库及软件开发工作，现已进入安装调试阶段，主汛期可投入使用。
为提高依法防洪能力，流域内各级水利部门认真学习贯彻《防洪法》，举办培训班，对换届后的领导干部进行防汛知识培训。
目前，珠江流域各省（自治区）已进入防汛临战状态，各地层层落实防汛责任制，调整充实防汛抢险队伍，防汛和水情值班人员都已到位。大家有一个共同愿望：力保珠江安澜。
千斤重担挑在肩
国家防汛抗旱总指挥部通报，公布了全国大江大河、重点病险水库、主要蓄滞洪区和重点防洪城市防汛责任人名单。这是国家防总继召开第一次全体会议之后，就做好今年防汛工作的又一重要举措。有关责任人要切实负起责任，上岗到位，以饱满的政治热情和积极的工作态度，努力做好今年的防汛工作。
党中央、国务院对防汛工作非常重视。温家宝副总理在召开的国家防总第一次全体会议上指出，防汛工作严格执行行政首长负责制，把责任落实到单位，落实到人。当前，防汛工作面临严峻的形势：气候条件不利，发生大的洪涝灾害的可能性在增大，今年大汛来得早、来得猛，洪水成灾的程度加剧。因此，只有坚决贯彻落实行政首长负责制，才能动员、调动和协调各部门、各方面的力量，迎接这一艰巨的挑战。
我国洪涝灾害的特点决定了防汛工作的重要性、长期性和艰巨性。各级政府的行政首长，对本地区的防汛工作责无旁贷。将防汛责任人分布于众，意味着防汛工作的成败将得到全社会的监督和检验。群众的眼睛是雪亮的，历史的检验是公正的，能置于如此的监督之下，足以证明了防汛责任重于泰山，这足以让名单上的每一个责任人感到无上的光荣。
有必要指出的是，今年各级政府换届，一大批年富力强的同志走上了各级防汛指挥的领导岗位。各地必须尽快落实防汛工作行政首长负责制，组织好对领导干部的防汛知识培训。这些同志要尽快熟悉防汛工作，了解情况，上岗到位。
1998年是全面贯彻落实党的十五大提出的各项任务的第一年，也是实施《防洪法》的第一年。各地各部门一定要加强防汛纪律，服从防汛抗旱指挥部的统一指挥调度，顾全大局，团结抗洪，齐心协力夺取今年防汛斗争的全面胜利。对因官僚主义、玩忽职守、工作不力造成严重损失的，要追究责任，严肃处理。
全国大江大河（合重要支流）
省级防汛责任人名单 汛令如山
温家宝副总理指示：在搞好救灾工作的同时，要抓紧水毁工程的修复。主汛?