《1998大洪水》第38章

黑龙江省委、省政府，有效组织抗御嫩江超历史洪水，先转移40余万人无一伤亡。黑龙江省委、省政府认真贯彻党中央、国务院指示精神，在嫩江洪水到来之前，认真执行“行政首长负责制”，阜部署、早安排、早落实，领导到位，预案可行，组织有效。齐齐哈尔市地区嫩江两岸市县各级党政领导、广大水利职工带领数万名干部群众、数千名人民解放军官兵，抢修险工险段，加高堤防，组织群众撤离险地，救助被洪水围困的群众，工作井然有序。
黑龙江省委、省政府领导和齐齐哈尔市委、市政府领导，采取有力措施，积极运作，尽最大努力“不让一名被解救出来的人病倒”，但因条件与时间的关系，进一步解决好受灾群众的问题，还急需大量的食品、医药、衣服和重建住房的物料。
国家民政部在此次救灾工作中发挥了重大的作用，不仅严格履行自己　的工作职责，而且在组织救援物资、调配、救灾捐赠，下拔救灾捐赠款物　等方面工作，完成得较为高效。
一、认真履行民政部门职责。要求各级民政部门密切注视灾情和救灾工作动态，随时掌握情况，研究救灾措施，及时向党委和政府提出合理建议，当好参谋和助手。通过借住公房、投亲靠友、对口安置、搭建临时庵棚和调运救灾帐篷等办法做好受灾群众的紧急转移安置工作；通过紧急调运粮食、方便食品、熟食、饮用水、燃料及衣被等生活物资，保障受灾群众的吃饭、饮水、穿衣等基本生活需要；通过卫生部门向灾区派出医疗小组，分发防疫治病药品，组织群众清理环境卫生，解决防病治病问题。充分发挥各级民政部门的职能作用，积极协调联络，组织受灾群众生产自救，互助互济。
二、救灾捐赠工作。广泛开展社会捐助活动，发扬中华民族“一方有难，八方支援”的优良传统，依靠全社会力量战胜灾害，共渡难关。为适应当前全国各地捐款捐物支援灾区活动的开展，要求各地民政部门以极端负责精神，切实组织好救灾捐赠工作。救灾捐赠款物必须真正用于救灾，用到灾民身上。除捐助者指定用途外，一律用于临时安置灾民、安排灾民生活和帮助灾民重建家园。凡定向捐赠现金，可直接转交受援地区的民政部门接收，也可直接汇至民政部。凡接收的定向支援救灾物资，可直接或通过民政部救灾救济司，与受援地区民政部门联系办理运输事宜。
各级民政部门要切实加强对救灾工作的领导，设立救灾捐赠接收机构，做好组织工作。要特事特办，急事急办，打破常规，简化手续，提高工作效率。要建立健全接收发放制度，做到专人负责，账目清楚，手续完备。要主动接受监察、审计部门以及新闻舆论监督和群众监督。捐赠工作要坚持自愿原则，不得搞摊派、下硬指标。必须及时统计、汇总接收发放救灾捐赠款物的数量。
三、下拨救灾捐款。民政部已于8月15日向江西、湖南、湖北、内蒙古、吉林、黑龙江下拔了9000万元。具体如下：江西省2500万元，湖南省2000万元，湖北省2000万元，内蒙古自治区1000万元，吉林省800万元，黑龙江省700万元。并同时向上述地区调拨救灾物资。
中央国家机关也己掀起向抗洪一线捐款热潮，从国务院领导至普通干部职工，纷纷慷慨解囊向灾区人民献上一份情意，一份爱心。
捐款活动中时时涌现出感人的场面。科技部86岁高龄的离休干部王元，将自己一生的积蓄7万多元全部捐献出来。92岁高龄的政协副主席赵仆初也由医院奔赴广济寺，参加由他创办的书画赈灾义卖活动，他一人献出了三份墨宝。中国残联和中国残疾福利基金会也捐赠了100万元。灾区人民牵动了亿万人的心。
为进一步落实江泽民总书记关于抗洪抢险的重要指示，再次增拨1000　多万元特殊专项补助，用于抗洪抢险部队官兵生活、卫生防疫等方面的开支；再次增拨部分救灾物资，对连续执行任务的部队官兵增发被服，从战略储备中为救灾部队增补食品、帐篷。下拨标准已通知到部队。
军委、总部决定拨出抗洪救灾专项补助，体现了党中央。中央军委对参加抗洪抢险部队广大官兵的关怀。总后有关部门专门发出通知，要求各单位对专项补助经费要专项划拨，专款专用，尽快落实到参加抗洪抢险的部队。
关于赈灾的各项安置工作，国家和民政部已经采取了许多有效的措施确保方方面面的捐款和物资及时足额地发放到受灾群众手中。民政部副部长范宝俊在救灾工作中强调，第一，建立健全救灾捐赠的各项接收工作制度。要求各接收捐赠机构对收到的款物必须由专人负责，专账专管并附感谢信。接收的物品要认真保管好，不能受损。第二，分配使用救灾捐赠款物应严格按照捐赠者的意愿，专款专用，专物专用。除定向捐赠外，捐款将主要用于受灾群众重建倒塌的住房。捐赠款物不得平均发放，杜绝截留、挤占、挪用及其他营私舞弊现象，一经发现违法违纪行为，将依照党纪、政纪和国家法律予以严惩。第三，与有关发动救灾捐赠活动的单位、部门加强联系和协调，全面掌握接收救灾捐赠款物的数量，共同制定下拨方案，防止多头管理。第四，做到“四公开二监督”，即接收发放救灾捐赠款物的政策公开、数额公开、程序公开、结果公开，同时接受审计和监察部门监督，接受社会各界监督。采取这些措施的目的是切实保证所有救灾捐赠款物真正用到受灾群众身上，请全国人民放心。
范宝俊最后指出，改革开放以来，我国经济迅速发展，综合国力日益增强，抵御自然灾害的能力大大提高。民政部目前正在全国各地深入开展　“扶贫济困支援灾区”的募捐活动，社会反应强烈。相信有党中央、国务院的正确领导，有全国各地、各行各业和社会各界的广泛支援，有灾区人民的不懈努力，一定能够夺取这次抗洪救灾斗争的最后胜利。
一方有难八方支援
六次特大洪峰过后，所造成的受灾影响是比较明显的。尽管有那么多的人无家可归，但党和人民并没有抛弃他们，而是伸出亿万双援助之手，来帮助和解决受灾群众的各项困难。无论受灾群众的衣食住行、医疗卫生，无不倾注着党和人民群众的关怀和支持。一位84岁的老人拿出自己多年积蓄下来的3000多元钱全部捐献给灾区人民。并动情他说：“我年轻的时候也讨过饭，但那是！日社会，我知道那很苦，所以我要把这些钱捐给那些现在受灾的人，也是我的一点心意。”类似的情形也十分普遍，较为令人感动的是，许多少年、儿童和残疾人也十分踊跃地投入到捐款捐物献爱心的行动中来。作为中国人，作为一员有血有肉的中国人，他们用自己的行动和爱心，感动了灾区的广大人民群众。
风雨同舟
首都北京，人们捧出了一颗颗不能拒绝的爱心，也演了一幕幕动人的故事。
中华慈善总会捐赠处：8月12日上午11时，北京市广渠门中学97级宏志班刘芳、沙钥同学来到西单二龙路捐赠站点，将他们全班同学暑假打工挣下的5000元钱全部捐献给了灾区人民。13日上午10时，家住北京复兴路14号空军大院的67岁老人沈阳，在他人的搀扶下来到西单二龙路捐赠站点，郑重地把1万元钱交给了工作人员。她说：“党和人民养育了我，现在灾区人民需要我献出一点爱心的时候，我为何不应尽点报答恩情的义务呢？！”但是，谁能知道她是一位在家卧病已长达6年之久的老人呢。当我们的记者在她家拜访时，看到她的生活是那么的简单、节俭，摆在比较显眼位置的一个茶几还是老人用碎木板拼成的。这1万元捐赠，凝聚着老人的深情和爱心，是老人多年省吃俭用一点一滴积攒起来的。
民政部救灾捐赠处一幅“一方有难，八方支援，万众一心，战胜洪灾”的标语让您热血沸腾；走进捐赠站，一幕幕感人的场景，更让您动情。8月11日上午，8岁的小朋友饶立晨在妈妈的陪同下来到捐赠站，捐献了100元。饶立晨是从美国回北京来探亲的，从电视上看到不少小朋友遭受了洪灾，他想帮一帮他们。他妈妈说：“孩子在国外，我们更应该培养他爱祖国、爱人民的观念。”8月13日，北京市65中初一学生杨地独自来到民政部捐赠点，把自己的70元零花钱捐了出来。他告诉记者，家里人支持他来捐款，自己是?