。《泰晤士报》外交记者在8月3日评论说,英伊石油公司的英国雇员们对波斯政府维持法律和秩序的一些规定仍旧感到不满,英国海军部已于7月17日命令三艘军舰驶往靠近阿巴丹的阿拉伯河的伊拉克领水,而这是1930年英国一伊拉克条约所允许的;印度政府(当时仍属英国管辖)也在8月2日声明:“为了使他们在局势需要时,可以就近保护印度人、英国人和阿拉伯人的生命,为了保护印度和英国在波斯南部的利益,正在从印度派军队到巴士拉去。”伦敦印度事务部的一位发言人说,除非发生重大事变,派军队进入波斯领土不致发生问题。第二天,波斯政府发表了一项声明,批评英国的行动,理由是:没有外来的干涉,他们完全能够处理自己的内部事务。波斯的左翼报纸立即行动起来,伊朗人民党的机关报《领袖报》攻击英国所采取的行动“对于一个和平和民主的世界是不适宜的”,并且质问道:“艾德礼先生和贝文先生的政府是被那一伙头戴石油冠、坐在对殖民地敲骨吸髓而建立起来的宰座上的英国人捧上台的吗?”
6日,英国外交部发表声明说:
波斯石油工业,给大不列颠和波斯两国之间为了双方的利益而继续有成效地合作,提供了一个场地。英王陛下政府愿意在各个方面发挥它的作用,提供它的有价值的帮助,并深信英伊石油公司与波斯政府将能充分地合作无间。但是,波斯政府有责任保证全国处于十分稳定的状态,以便使波斯的石油能够在波斯和世界的经济中充分发挥它的作用。。。
8 日,波斯外交部宣称,他们已要求现已到达巴士拉的那个旅团调回印度,并且已对英国广播公司和新德里电台广播的调子提出抗议;但是波斯照会的总的态度据说并“不是不友好的”。英国在15日作出伪答复是和解77的,它欢迎波斯政府迅速而有效地恢复油田的秩序和安宁,并否认谣传所说的新近派往巴士拉的军队奉有在万一必要时即开进波斯的命令。
当卡旺·萨勒塔纳还在谋求苏联军队撤出波斯北部的时候,他对右翼批评和反对他的人是很严厉的;但是一旦苏联完成撤军,同阿塞拜疆的“协定’也已在6月13日签订,他只等待了两个星期,就在29日连忙宣布“波斯”民主党的成立。这个党时真正目的,是抵制伊朗人民党的影响,并在即将到来的选举中为卡旺获取多数选票,。。
但在表面上则说是为了搞好和三大国的关系和致力于国内改革。在油田危机后的三个星期的间歇期间,卡旺不动声色地按照他的计划积极进行。但是在9月8日据宣布:不屈不挠的穆扎法·菲鲁兹在伊斯法罕发现了一起反政府阴谋。这个阴谋是“得到外国帮助”的巴赫蒂亚尔部族酋长们为首策划的,目的是引起内部混乱和建立一个“反动的、封建的、部族的政府”。20日得到消息说,在法尔斯省的卡什盖伊等几个部族发生了骚动。三天后这个省的省长带了一份请愿书来到德黑兰,这是由部族领袖们和反对伊朗人民党的城镇人士在省会设拉子草拟的。他们要求除卡旺本人外的内阁全体辞职,释放被菲鲁兹逮捕的巴赫蒂亚尔酋长们;享有与6月份给予阿塞拜疆的同等程度的本省自治权。英国外交部否认了从德黑兰和莫斯科传出来的、关于停在波斯湾的英国船只正在以武器和弹药供给叛乱者的传说。正当苏联外交部中东司的首脑抵达德黑兰访问的时候,波斯驻伦敦大使要求英国外支部对莫斯科电台的一项指责进行询查,俄国人的指责是:英国驻阿瓦士和伊斯法罕的总领事曾煽动南方的部族叛乱。尽管外交部绝对杏认与他们有牵连,但波斯政府仍一度坚持要求把那两个官员调走。叛乱继续蔓延,政府失去了卡齐隆要塞和布什尔港,被迫与部族领袖们重开谈判,最后终于接受了他们的大多数要求。那位伊朗人民党的宣传家后来写道:“在这样一种局势下,伊朗人民党与卡旺的合作不再有任何意义。10月6日),三位伊朗人民党的大臣根据党的中央委员会的决定,拒绝了参加内阁的工作。”19日,卡旺重新改组他的内阁,去掉了身为伊朗人民党员的那三位大臣和穆扎法·菲鲁兹,对于后者,他很恰当地把他任命为驻莫斯科的大使。在德黑兰,据“可靠”消息说,由于卡旺罢免了
德黑兰、伊斯法罕和克尔曼沙赫三个地方的伊朗人民党员地方长官,已引起内阁危机;关于这件事,苏联大使曾提出警告说,这种行动是对苏联的一种侮辱,但是卡旺没有理睬苏联的警告(据华盛顿的“确实”消息);他得到年青的国王的强有力的鼓励,而国王又转而从美国和英国大使馆那里获得了“给予支持的暗示”。
那位伊朗人民党的宣传家在回顾往事作“自我批评”的时候,感到他的党曾“使自己被这样一种幻想引错了路:以为卡旺会恪守他在4月4日苏波协定上所作的一有可能就举行选举的保证,并且过高地估计了卡旺与国王之间的个人分歧”;“波斯民主运动”现在已不得不商对“一个越来越残酷的镇压”,这是卡旺为选举所做的准、备工作中的一个重要方面。这时,11月24日很快就要到来,卡旺在4月里曾答允不迟于这个日期把苏波石油协定草案提交议会审批。苏联外交部中东司的首脑9月底访问德黑兰的目的之一,大概就是为了催促这件事。10月6日,正式宣布国王已签署举行选举的法令。但是,关于何时举行选举,仍存在着相当大的争论。左翼当然要求加速进行,保守派则极力主张延缓,因为那几个省的局势还不安定。当官方的歧视和镇压已使伊朗人民党的影响受到很大损失的时候,中间派和右翼的报纸(得到官方的赞同)开始直率地发表他们的看法,而在几个星期之前就不可能出现这种情况。
11月4日首相宣布,选举将在12月7日开始,在11月21日他进一步宣称,“为了保证选举的自由和镇压可能发生的骚乱”,选举将在全国各地在政府部队的监督之下举行。过了两天,在国王、首相和军队司令官们举行了一次会议之后,阿塞拜疆的“民主党人”总督得到通知说,这一法令也将适用于他那个省。尽管有6月“协定”,这个省和中央政府的关系很少改善,而且政府军队在重新占领哈姆萨省的省会赞兼时还遇到了“民主党人”的抵抗,“民主党人”本来已同意在11月14日以前撇离该省。在来自大不里士的激烈抗议声中,美国大使乔治·v·艾伦在27日发表声明:大家都清楚地知道,美国政府的政策是对维护波斯的主权和领土完整给予支持。这个原则体现在联合国宪章中。
波斯政府打算派遗它的保安部队到波斯全国各地去,包括这种部队目前还未控制的任何地区,以便在选举期间维持秩序,依我看来这是完全正常的和适当的决定。同一天,据说苏联大使离开了他的病床,就波斯政府的“不友好政策”去向国工和首相提出抗议;苏联不能“以赞许的眼光看待阿塞拜疆的流血”。他向首相提到那个还悬而未决的石油协定;但是卡旺的行动已经巧妙地使苏联处于一种尴尬地位,它只能就两种相互排斥的办法选择其中之一:要么举行一次议会选举,作为把石油协定提交批准的初步措施,要么维持阿塞拜疆的共产党政权,而让批准工作无限期地拖延下去。要使这两者结合起来,就必须再一次入侵波斯,或至少进行侵略威胁。俄国的外交政策总的来讲最近已变得更加和解——这种变化可以说起因于两件事:美国和英国对俄国战启侵略行动的抵制;俄国在重建它被战争破坏的经济中所遇到的内部严重困难。这时,当波斯政府军队继续从赞兼前进时(大不里士电台在广播中谴责说:“卡旺正在重复德国和日本法西斯分子的暴行”),卡旺拒绝了阿塞拜疆省议会提出的这样一个建议,中央政府应满足于派观察员和报纸记者前来观察由本省当局主持进行的选举,并在12月3日宣布选举推迟到11
日开始。作为答复,大不里士电台宣布,省“政府”已经把武器分发给全体工人、“国民自卫队”和青年联合会的成员;据称中央政府的军队已经跨进该省边界,因此还作出了鼓动性的宣言:“在我们经过奋斗和流血建立了我们的共和国之后,我们一定要保卫它,不惜流尽最后一滴血。我们全都决心执行我们的领袖的命令,领袖们必将带领我们去反对那些正在支持长枪党西班牙的外国秘密部队,而德黑?
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