《世界知识2015年第4期》第34章

（本文节选自该书“译序”）
油价大跌，墨西哥能源改革何去何从
作者：薛力　字数：1759
从2014年8月开始，墨西哥进行了70多年来最大规模的能源改革，然而半年多以来国际油价的大幅下跌，不免使人们对于墨西哥能源改革的前景产生担忧。对此笔者认为：不给力的油价对于吸引能源投资有一定的影响，但也有有利的一面。更重要的是，墨西哥能源改革势在必行，油价大跌并没有改变这一点，因此，墨西哥只能当过河的卒子——往前拱。　长远来看，墨西哥将受益于这次能源改革，无论国际油价是否回升。　
能源改革的背景。墨西哥的探明石油储量从2001年的188亿桶降到2011年的117亿桶，产量则从2004年的3830万桶/天下降到2013年的2875万桶/天。这无疑让墨西哥政府感到尴尬。究其原因，与墨西哥的能源体制有关。1938年，墨西哥政府将17家国际能源公司在墨西哥的资产进行国有化，组建垄断国企墨西哥国家石油公司（以下简称墨国油）。墨国油为墨西哥创造了大量的就业机会，并提供了政府预算收入的37％，产量也稳步增长至2004年的峰顶。但在此后十年里，垄断体制的弊端日益明显：效率低下、缺乏革新、产量走低、成品油大量依赖进口、汽油价格不断上涨、服务不佳、公司领导层屡屡因为腐败问题而辞职。同时，由于公司收益的大部分上交给国家，墨国油没有能力进行技术改造与产能扩大，炼油能力长期不足，石化工业没有发展起来。盛产石油的墨西哥，竟然有一半的汽油需要依赖进口，大部分石油化工产品也来自国外。　
能源改革的措施。福克斯领导的国家行动党2000年战胜长期执政的革命制度党上台执政后，也试图从反腐败着手改变能源体制。这涉及宪法修改、利益调整等因素，但革命制度党控制的国会并不配合，利益集团同样对改革缺乏热心，因此改革进展缓慢。革命制度党为了重新上台，推出了年轻的培尼亚·涅托为候选人并打改革牌以赢取民心。赢得选举的涅托于2013年8月提出了能源改革方案，并在12月13日前被国会参众两院通过。接着参议院在2014年8月通过了能源改革二级法案，为能源改革提供了可操作的方案。　
修改宪法第25条、第27条和第28条，构成能源改革法案的重心。依据修改后的宪法条文，油气资源所有权依然属于国有，但允许私人及境外资本进入能源产业，以服务合同、产量分成等方式参与墨西哥能源开发。依据能源改革二级法案，修改或废除了23部法律，把墨国油分拆为分别从事油气开发上下游业务的两家公司。以后，外国公司与能源部签署合作协议，从而可以与墨国油进行竞争。作为配套措施，将设立国家油气委员会、能源监管委员会、墨西哥石油基金等几家机构。电力领域也进行了类似的政策调整。　
这一改革措施被全球能源界普遍看好，大部分国际石油公司都对参与墨西哥下一阶段的油气开发表现出强烈的兴趣。如果方案顺利实施，墨西哥石油投资将在未来三年增加一倍，为墨西哥提供大约10万个工作岗位，并带动墨西哥经济增长率达到3％～5％。　
油价下跌的影响。油价大跌对墨西哥经济的影响有利有弊。不利的一面有：首先，收入下降，政府希望通过增税渠道提高财政收入的计划不得不推迟。其次，一些公司不得不调整投资计划，因为墨西哥的主要石油储量来自南部海上（尤其是坎佩切盆地），开发成本较高，许多公司在油价100美元/桶时作出的投资决策，不一定适合于油价50美元时，尤其对中小公司来说。这一点将在2015年清楚地表现出来。但是，墨西哥市场经济体制运行总体还不错。石油出口在墨西哥出口收入中所占比重不高（2013年仅为13％），矿产资源也给墨西哥带来相当的收入。而且，经过几十年的发展，制造业部门比较发达。依据新政府的改革计划，将通过大规模基础设施建设来带动经济。此外，低油价对美国高成本页岩油产业产生重大影响，已经有公司申请破产。这对于石油出口绝大部分流向美国的墨西哥来说，是个利好。　
总之，油价下跌对于墨西哥经济的影响小于对委内瑞拉与伊朗等重度依赖石油出口的国家。海上油气开发成本高于陆地，但墨西哥湾属于油气开发成熟区域，相关地质信息比较齐全，又有临近美国的便利，总体成本很可能低于美国的页岩油。更重要的是，墨西哥原先的油气生产体制已经难以为继，除了改革墨西哥没有更好的选择，所以，当年推行石油国有化的革命制度党在时隔70多年后推行了相反的政策。
文化播报
字数：3227
美国科学家与公众对一些问题的看法分歧严重　
美国科学促进会和皮尤研究中心近日联合公布的一项调查显示，美国公众对一系列热点科学问题的看法与美国科学家存在严重分歧，其中包括转基因食品、气候变化和进化论等。　
这项调查发现，美国科学家和公众对转基因食品的分歧最大，88％的科学家认为转基因食品可安全食用，但持这一看法的公众只有37％。调查报告表示，差距如此之大的一个可能原因是，三分之二的公众认为科学家对食用转基因食品的后果没有清晰认识。　
关于气候变化问题分歧也很大。87％的科学家认为气候变化由人类活动引起，但只有50％的公众持有同样看法。在五年前的类似调查中，11％的公众认为全球变暖缺乏确凿证据，现在这一比例上升至25％。在进化论问题上，98％的科学家认为人类随着时间的推移而进化，但只有65％的公众持类似看法。其他一些分歧还包括：培育时用了杀虫剂的食品是否可安全食用，68％的科学家认为安全，但只有28％的公众这么认为；是否可以用动物进行研究，89％的科学家赞成，但只有47％的公众支持；是否赞成建设更多核电站，美国科学家和公众持支持态度的比例分别占65％和45％。该调查报告的第一作者表示，从五年前的调查中，人们已经知道公众与科学家至少在一些问题上存在分歧，但这种分歧之大依然让人吃惊。　
美国国家科学基金会2014年初发布的一项调查显示，每四个美国人中就有一人不知道地球绕着太阳转。该项调查结果还显示，超过90％的美国人认为科学家有助于“解决难题”，是“献身于人类事业进步的人”。　
以色列发现智人头骨化石　
近日，一组考古科学家在以色列北部一处穴居人洞穴中，发掘出了5。5万年前现代智人的头盖骨化石。科学家称，这说明现代人与穴居人曾在很长一段时间内共同生活过。根据科学家的判断，这个头骨的主人生活的时期，正是非洲现代智人向其他大洲迁徙的时代。　
据悉，此次发现这块头盖骨的地方位于以色列北部一处洞穴中。此前就有考古学家发现，这块区域正是史前文明聚居的场所，他们在这里发掘到了大量的燧石和用骨头制作的物品。根据科学家的鉴定，此次发现的智人头骨有5万至6万年的历史，而这一时期，穴居人也生活在这片山洞中。　
来自美国的古生物学家布鲁斯·拉蒂默指出，考古学界一直就认为穴居人曾和人类的祖先生活在一起，进行着早期人类艰难的跋涉。但布鲁斯表示，对于这一观点，一直缺少确凿的证据，而此次的考古发现正有力地说明了这一点。布鲁斯还表示，穴居人和智人可能是在搜寻食物的过程中相遇的。之前的调查显示，智人和穴居人在DNA中有小部分相似。布鲁斯称，这说明智人和穴居人曾生活在一起，并一起繁衍后代。但对于两种人类是从何时开始共同生活，以及在欧洲或其他地方是否也有类似发现，还有待进一步研究。　
德国规划高速公路无人驾驶汽车测试段　
德国交通部长多布林德日前对媒体表示，德国政府计划今年开始在高速公路上规划无人驾驶汽车的测试路段，并期待依靠自主研发成为数字化汽车市场“领头羊”。　
据悉，测试路段将设于德国的A9号高速公路上，项目今年开始实施。建成后，测试路段可供安装有驾驶辅助系统或全自动驾驶系统的车辆行驶。　
谷歌公司曾在2014年推出全自动无人驾驶汽车样车。谷歌表示，希望同其他汽车制造商合作生产无人驾驶汽车。但多布林德表示，德国汽车生产商“不会依赖谷歌”，德国要自行研发相关技术。“