《可以平凡不能平庸》第31章

另据资料显示，2004年，中国至少有公车400万辆，公车消费财政资源4085亿元，大约占全国财政收入的13％以上。与公车消费相联系，全国一年的公款吃喝在2000亿元以上，二者相加总数高达6000亿元以上。
一方面是资源消耗高、浪费大、环境污染严重。另一方面是庸官拖沓，恣意铺张浪费。在这种“双管齐下”之下，我们的自然资源逐渐走向贫瘠，我们的自然环境慢慢变得恶劣。
中国要想赶上世界先进国家的水平，要想加快经济发展的速度，就不能不重视这方面的因素，不能不对此进行治理。
可以说，痼疾不除，国家就不可能健康长足发展。
在中央电视台的《经济半小时》栏目里，曾经报道过这样一件事情：成都华西制药厂申办改扩建，这个项目其实并不算大，占地只有70多亩，投资也不过几千万，但要跑完所有的手续，要经过政府部门119道审核，这就意味着，｜奇^_^书…_…网｜至少要盖119个公章。光绘制出这个审批流程图，就由7、8个工作人员花了5天的时间才画出来。
张志荣是华西制药厂当时的厂长。从1998年一直到2001年，他的主要工作就是为这个项目跑手续。没想到跑了两年多，公章才盖了83个，离项目最终批准要盖的119个公章还差三分之一。
2001年，时任成都市市长的李春城到华西制药厂视察，在公章马拉松的长跑中疲惫不堪的张志荣，当着李春城的面，对政府的审批手续提出了尖锐的批评。
面对如此庸繁的手续，李春城挥出了第一刀，目标直指政府部门的审批权限。李春城要求，政府各部门负责人必须砍掉本部门50％的审批项目。
在李春城的主刀之下，成都市一下砍掉了758项审批项目，占所有审批项目的70％。
现在再办华西制药厂这样一个项目，只需要盖20多个公章，68个工作日就可以了。
由119个公章简化为20多个，由跑了2年还遥遥无期到68个工作日，这中间是怎样的一种博弈我们暂且不论，就是省去的时间和精力，如果全转化为生产力的话，将创造多大的价值！
可见，庸官不治，懒官不除，就无法提高机关效能，不能提高我们国家的竞争力。
当然，国家也认识到了这些问题的严重性，并开始规划治理。2004年，中央出台了33项政府公务员考核标准，以全面评估政府机关效能。
政府绩效影响指标经济：人均GDP、劳动生产率、外来投资占GDP比重社会：人均预期寿命、恩格尔系数、平均受教育程度人口与环境：环境与生态、非农业人口比重、人口自然增长率职能指标经济调节：GDP增长率、城镇登记失业率、财政收支状况市场监督：法规的完善程度、执法状况、企业满意度社会管理：贫困人口占总人口比例、刑事案件发案率、生产和交通事故死亡率公共服务：基础设施建设、信息公开程度、公民满意度国有资产管理：国有企业资产保值增值率、其他国有资产占GDP的比重、国有企业实现利润增长率潜力指标人力资源状况：行政人员本科以上学历者所占比例、领导班子团队建设、人力资源开发战略规划廉洁状况：腐败案件涉案人数占行政人员比率、机关工作作风、公民评议状况行政效率：行政经费占财政支出的比重、行政人员占总人口的比重、信息管理水平但是，标准出来了，并不一定意味着能落到实处，特别是这么庞大复杂的一个考核体系，更要考虑如何实行如何落实问题。没有很好的落实体
系，再好的考核也是一件空谈。
1998年底，中国电信总局和国家47个部委（直属单位）信息部门发起“政府上网工程”，启动了中国政府信息化的进程，但时过5年之后的2003年，有记者对某市几十个政府部门网站进行调查，向其中10个网站发出了咨询的电子邮件，结果只有5个部门给了回信，其它网站杳无音信。而接到的5封回信，也是惜墨如金，礼节性的成分也大于实用性，根本起不到应有的作用。这样的网站有什么意义呢？
这就要求政府有长效管理机制的建立，应该围绕“公信力、约束力、执行力”建设来进行。政府在整个行政运作中，处在一线，是最直接的。
因此，政府工作一个显著特点就是要务实。这就要把执行文化引入政府管理，在政府系统推行精细化管理。
精细化管理是由细节管理专家汪中求先生首先提出的观点。在《细节决定成败》和《精细化管理》两本书中，汪中求一再强调精细化管理对于
企业的重要性，现在精细化管理也被越来越多的企业所重视和采用。我认为，政府在治庸和日常管理方面也要切实实行精细化管理，这样才能使政策得到具体的、系统的、切实的施行。
精细化管理要求以规范化为前提，系统化为保证，数据化为标准，信息化为手段，以获得更高效率和更多效益。
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把精细化管理引入政府管理（2）
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1，专业化是精细化的前提，资源是有限的，所以才需要管理，如果资源是无限的，那就不需要管理了。管理之目的在于使有限的资源发挥最大的效能。
2，管理是一项系统工程，做任何一项工作，都需要一系列的、有机组合的、朝向总体目标的、协调一致的动作来完成。也就是说，管理是一项系统工程，不是某一个单一的动作所能达到目的的。
3，标准数据化是管理中硬性的要求，是管理中必须适应和保证的标准。
4，信息化来源于计算机技术与现代通信技术，它在企业管理中的应用解决了决策与调度的高效化、沟通与控制的实时化、存储与检索的条理化等问题。
政府行为，事关大局，牵一发而动全身。每一个细小的事情都会通过放大效应而突显其社会影响。就群众的生活来讲，每一项政策和行动的落实比国家重大的战略决策更能使人们切身地感受到，所以，在政府服务中，精细化管理有其突出的重要性。
老子曾说：治大国若烹小鲜。老子将治理比作烹调小鱼一样，只能将调味、火候放得适中，文火烹煮，不急躁，不躁动；这样煮出的东西，色鲜味美；如火候不对，调味不对，心烦躁，下锅后急于翻动，东一下，西一下最后煮出的东西“一包糟”，色、香、味什么都没有了，肉也碎了。可见，精细之处方见真功夫。
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附录一：细节格言
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天下大事，必作于细。
——中国古代思想家老子泰山不让土壤，故能成其大；河海不择细流，故能就其深。
——中国古代思想家李斯小事成就大事，细节成就完美。
——惠普公司创始人戴维·帕卡德成功是细节之子。
——费尔斯通公司创始人哈维·费尔斯通在艺术的境界里，细节就是上帝。
——意大利文艺复兴时期艺术家米开朗基罗我们的成功表明，我们的竞争者的管理层对下层的介入未能坚持下去，他们缺乏对细节的深层关注。
——麦当劳前总裁特纳管理好的企业，总是单调无味，没有任何激动人心的事件。那是因为凡是可能发生的危机早已被预见，并将它们转化为例行作业了。
——《卓有成效的管理者》作者德鲁克对于周恩来来说，任何大事都是“从注意小事入手”这一格言是有一定道理的。他虽然亲自照料每棵树，也能够看到森林。
——美国前总统尼克松工艺上的小差异，显示出民族素质上的大差异。
——海尔集团首席执行官张瑞敏中国人口有13亿，不管多么小的问题，只要乘以13亿，那就成为很大很大的问题……
——国务院总理温家宝
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附录二：汪中求名言录（1）
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1。细节源于态度，细节体现素质。
2。细节的实质是认真的态度和科学的精神。
3。细节承载着社会的文明。
4。一个不经意的细节，往往能够反映出一个人深层次的修养。
5。做事不贪大，做人不计小。
6。个人素质一小步，民族素质一大步。
7。人的意志力是由责任感决定的。
8。使人疲惫不堪的不是远方的高山，而是鞋里的一粒沙子。
9。成功=正确的定位＋坚定的步伐＋快乐的行进。
10。人生最大的浪费是选择的浪费。
11。人最能自我原谅的缺点是懒惰。
12。素质就是快速适应社会的能力。