4月6日,彭德怀主持召开志愿军第五次党委扩大会,讨论和部署第五次战役。参加会议的除先期入朝的9个军的领导人外,增加了新入朝的第三兵团和第十九兵团各军领导人,同时邀请朝鲜人民军前线指挥员金雄、金一等列席会议。会场设在上甘岭一个大矿洞里,由十几个炮弹箱垒成的会议桌摆在矿洞的中央。会议开始,彭德怀环视坐在两旁那些熟悉的和不熟悉的面孔,面带笑容说:“美帝国主义纠集十几个国家的军队号称 ‘联合国军’。其实我们志愿军也可称得上,‘联合国军’,我们为了抗美援朝、保家卫国,汇集到朝鲜战场上来。有来自东北地区的,有来自华北地区的,有来自华东、华南、西南、西北地区的。我们一个兵团住的地区比它们当中的一个国家还大。”他概括了前四次战役的经验教训,说:在打第三次战役时,曾考虑是否过 “三八线”,现在看来当时不急于打过“三八线”也没什么不利。如加以准备,可以伤亡小些,胜利更大些。
在分析了敌我情况后,彭德怀告诫指挥员们说,不能用过去的眼光看今天的战争,我们的战士是用两条腿来和敌人的摩托化部队比赛,你跑得再快,也是追不上的。所以,被包围住的敌人往往又乘车逃跑了。彭德怀坦率地说:“我们现在是被迫后撤,下次战役我们要根据毛主席的指示,消灭敌人几个师,粉碎其登陆计划,夺回战场主动权。”彭德怀提出第五次战役的指导思想说:“这次战役,必须采取战役分割和战术分割相结合。我们必须从金化至加平线劈开一个缺口,将敌人东西分割,如不能分割敌人,我们就要失败。战术分割是小块小块的分割,大的包围迂回同小的迂回包围必须密切结合。”“要有完全的主动权,要有绝对的优势,不管敌人有何变化都能行。”彭德怀特别强调了后勤工作的重要性,说,这次打胜了,全体指战员的功劳算一半,后勤工作算一半。
会议结束后,为便于指挥,志愿军司令部于4月9日转移到伊川郡空寺洞,矿洞滴水不能挂图,彭德怀只得又住在山下的平房里。因转移中车辆多,美机临空侦察,第二天拂晓,又有两架美机来袭。彭德怀刚起身,一架敌机俯冲下来,火箭炮、子弹射向平房周围,警卫员把彭德怀拖起来就跑。紧接着,第二架飞机又射下一串火箭炮和燃烧弹,平房中弹起火。此时彭德怀刚被参谋和警卫员拖着趴在山坡上一个临时防空洞内,他急得大喊:“不要管我!赶快去寻找邓副司令、洪副司令!”飞机去后,大家返回平房,看到不仅门窗墙壁中弹起火,连电话机和脸盆也中了弹,彭德怀的行军床被打穿 4 个洞,被子还在冒烟。大家又气愤又庆幸。不知谁喊了一句:“彭老总真是命大呀!这次又平安无事哟!”彭德怀说:“美国飞贼的炮口打得还真准,不过他并不认得我姓彭的。”
当天下午,在空寺洞一个阴暗潮湿的矿洞内,几根蜡烛闪闪发光,弹药箱上铺满了地图,四周坐着邓华、洪学智、韩先楚、解方等志司领导人和作战、情报、通信、机要等各处处长,志司作战会议照常举行。彭德怀一进会场先批评了一顿,说蜡烛点得太多。会议开始,彭德怀讲话,说:“第五次战役,志愿军将有11个军33个师和炮兵、高射炮兵、工程兵等部队约70多万人,及朝鲜人民军3个军团约8万多人,加上后勤部队、兵站、医院等共约100万人参加。一场大恶战即将开始,我们必须遵照毛主席的指示,消灭敌人儿个师,打几个大胜仗,夺回战场的主动权。”4月12日,彭德怀电告毛泽东并下令各军准备于20日左右开始出击,如敌停止不进,则于5月上旬再行出击,以便有充分时间进行休整补充。4月13日,毛泽东复电同意彭德怀对敌情的判断和下一战役的部署方案。
鉴于“联合国军”主要兵力部署在西线,彭德怀将志愿军主力集中于西线实施突击,东线由人民军担任牵制美军的任务。西线志愿军又分为左、中、右3个突击集团,各配属一部炮兵支援作战。
4月22日17时,中朝联军在西线以12个军的优势兵力,突然向“联合国军”全线发起猛烈的反突击。各兵团、各军根据中朝联军司令部21日的命令,向敌防御纵深连续突击,发展进攻。左翼第九兵团(辖二十、二十六、二十七、三十九、四十军)迅速突破敌人防御,于23日午夜,突入敌纵深30多公里。突击到“三八线”以南地区,完成了战役分割任务。担任中央突击集团的第三兵团(辖第十二、十五、六十军)从国内到达出发阵地仅10天左右,还没有和美军作战的经验,在突破敌人纵深后,遭敌顽强抵抗,几经激战歼灭美三师一部。担任右翼突击集团的十九兵团(辖六十三、六十四、六十五军)和人民军第一军团发起进攻后,于23日凌晨突过临津江,攻占了江南几处要点。人民军第一军团攻占了开城和长湍。
担任东线作战的朝鲜人民军第三和第五军团为配合西线作战,分别向杨口、元通里一线南朝鲜军发起进攻,先后歼灭其第五、第七师各一部。
4月24日,西线中朝联军全线向南发展进攻,全部抵达或超过“三八线”。
根据毛泽东的指示,彭德怀原设想以14个军的绝对优势兵力,以猛烈的突击,一举再将敌军打回“三八线”以南,相机重新攻占汉城。但李奇微掌握了志愿军战士必须自带粮食、白天大兵团不能作战、只能乘夜间采取迂回穿插分割包围战术的规律,嘲笑志愿军的进攻不过是“一礼拜攻势”在中朝联军开始进攻后,李奇微采取节节抗击,逐步撤退的战术,其主力部队每天下午先撤退,留少数摩托化部队与志愿军保持接触作掩护;当志愿军利用黄昏发起攻击时,其掩护部队即迅速撤退20至30公里布防;当志愿军步行追击至拂晓停止时,恰好暴露在敌炮火控制之下,被其炮火杀伤而难以活动。这样,中朝联军经过3天3夜的进攻,虽然迫使“联合国军”逐步撤至“二八线”以南的锦屏山、县里、加平、春川第炭线阵地,但其被围部队大部在飞机坦克的掩护下跑掉。中朝联军歼敌不多,没有达到预期的目的。
4月26日,彭德怀向军委和毛泽东报告说:“新到日本之敌军共有15万余。估计敌或以一部加强正面,同时有在我后方登陆的可能。此役原拟于5月上旬开始,但为了推迟敌之登陆,避免同时两面作战,因此提前于4月22日开始。但各项准备均不充分,敌在战术上前进时步步为营,后退时节节抗击。致作战三昼夜,没有达到迂回议政府、截断敌人退路的计划,估计战果有限,不足以打破敌登陆企图。朝鲜地形狭窄,海岸线长,港口多,敌有强大海、空军,这些是其登陆的便利条件。志愿军党委多次考虑下一战役须准备打敌登陆部队,因此我军主力目前不宜南进过远。敌军一旦登陆成功,我之咽喉即被扼住,我正面部队即使能打到釜山,亦最终不得不被迫撤退。此次我军拟在突破敌军抵抗后,以5个军相机追击至‘三七线’为止,如敌扼守汉江及汉城桥头阵地,我则以小部队监视袭击之,使敌后备兵团部队增援正面,推迟其登陆时间,减弱其登陆力量。为应付万一,我必须立即修好熙川至阳德公路,以保障主要运输供应线。深盼军委对空军加速准备,配合作战。”
从彭德怀的报告可以看出,他最担心的是“联合国军”重演仁川登陆,占领朝鲜蜂腰部。使中朝联军陷入腹背受敌、两面作战的局面。而此时,在北京中南海,毛泽东和周恩来等最为担心的也是这个问题,故复电彭德怀说:“目前自应以敌人会很快登陆作准备,免陷被动。”
对于彭德怀决定提早发起第五次战役,事后有两种不同的评价。有些人认为:为了粉碎敌人登陆计划,这个决定是正确的;有些人认为:这次战役打得太急,如迟打一些日子,准备得充分些,战果会大一些。
4月26日,中朝联军继续向敌纵深发展进攻。28日,“联合国军”主力被迫撤至汉城及北汉江、昭阳江以南,继续组织防御。这时,新任美军第八集团军司令范佛里特将美骑一师也调到汉城,组成密集火网,诱我攻城。彭德怀揣度其意,认为在汉江以北歼敌的战机已失,即命西线主力停止进攻,只派一部兵力逼近汉城,一部逼近汉江,一部渡过昭阳江,与敌保持接触,掩护主力准备转移到东线作战。至此,第五次战役第一阶段作战结束。中朝联军连续进攻
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