《中国十个五年计划研究报告》第197章

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对于这30年的历史，了解的人越来越少了。我们是通过查阅研究历史档案资料，走访老同志，拜读中央文献研究室编撰的《建国以来重要文献选编》、《陈云年谱》等文献资料，拜读了《李富春传》以及《当代中国丛书》的有关卷等已有的研究成果，才完成这部书的写作的。其中的许多故事对于今天仍有借鉴意义。譬如国家计委主任李富春同志早在上个世纪五十年代就提出，从我国的国情出发，中国的计划应该与苏联不同，分为指令性、指导性和参考性三类；又如我国经济管理历程中“条条”、“块块”关系变化，经济调整的经验，计划工作中科学民主决策的教训等等，今天读来仍耐人寻味。
中共中央十一届三中全会以来，中国经济迅速步入全球化的格局之中，经济运行已经和正在发生双重转换：一是经济体制的转变，即从计划经济体制转变为社会主义市场经济体制；二是经济增长方式的转变，由粗放型向节约型过渡，由注重经济发展向注重社会需求和环境、资源的可持续发展过渡。
上述这种经济体制、经济增长方式的转变，导致五年计划的制订和实施也发生了相应的变化。从第六个五年计划到第十个五年计划制定，明显地呈现出规范化、科学化和民主化的特征。五个五年计划全部经过全国人民代表大会通过，大部分在实施的第一年初即正式颁布。纵观改革开放以来的五个五年计划，指导思想具有以下发展趋势：
1．发展和改革并举，将社会主义制度自我完善的改革作为经济发展的动力；从关注经济指标到重视思想理论、制度建设，重视经济社会长期政策的研究和制定。
2．在关注经济增长速度的同时，越来越注重结构合理、综合平衡和提高经济效益。
3．越来越注重在社会主义市场经济条件下，运用计划手段，通过宏观调控促进社会和谐和环境生态友好。
4．越来越注重经济增长质量和经济增长方式。
5．经济发展指标由指令性为主向指导性、战略性和预测性为主过渡。
6．越来越强调科技创新对经济社会发展的促进作用。这些健康的发展趋势在第十一个五年规划中得到了进一步的体现。
我们认为，可以这样说：半个多世纪以来我国中长期规划制定和实施的变化、指导思想的变化反映了我国经济体制、社会环境和国内外形势的变化，体现了我国社会主义经济发展的趋势。
21世纪以来，我国经济社会发展出现了一系列新的特点，改革面临一系列新的矛盾。回顾半个多世纪的历史，我国坚持了建设社会主义经济制度和完善社会主义经济制度的前进方向，依靠党的领导和人民群众的支持，战胜了无数艰难险阻，完成了十个五年计划。历史是未来的一面镜子，历史的经验值得注意。为了不断完善社会主义市场经济体制，丰富、提高国家宏观管理经济的经验和能力，为广大读者熟悉中国国情、反思历史提供帮助，我们课题组承担了编写这本书的研究课题。目的就是有益于这方面的探索。
本书于2004年完成初稿，原订于当年由辽宁人民出版社出版，此后因各种原因拖延下来。2005年5月由人民出版社接过稿件，计划9月中央工作会议之前出版。为此我们补充了2004年计划执行情况。但2005年仍未能够出版。拖延至2006年初，我们又对2005年和十五计划完成情况做了补充。本书终于在今年“两会”召开前夕得以面世。由于自身认识和水平的局限，加之本书面世的艰难和断断续续地补充，使我们在两年之后回过头来重读自己的作品，感到还有许多可以改进之处，希望不久的将来有机会弥补和完善。我们衷心期待各位专家学者不吝赐教、批评指正。
后记
“十五”计划已经胜利结束，“十一五”规划正在制定，在中共中央提出科学发展观和建立和谐社会的今天，认真地总结50多年来制定和实施中长期发展计划的经验教训，是非常必要的。
基于上述考虑，我和经济研究所的同志们，于2001年决定写作一本系统回顾和研究新中国10个五年计划的书。此事得到中国社会科学院和经济研究所的大力支持，列为中国社会科学院重点科研项目。这项研究课题启动后，课题组的同志们兢兢业业，不辞劳苦，从大量第一手资料入手，在深入研究的基础上，用了三年多时间完成书稿。但是，作为主编，我仍然感到，由于这50多年是中国经济、社会以空前规模发展和转型时期，中国经历了社会主义计划经济和向社会主义市场经济的过渡，其间经济体制变动之剧烈、经济增长速度之快、人口由传统农业向非农产业转移规模之庞大，工业化、现代化步伐之大，都是中国历史上空前的，在世界历史上也是罕见的；其中有些问题是我们的眼界和能力难以准确把握的；有些问题由于发生不久，时间离的较近，也不容易看清楚。因此这本书的不足和遗憾之处，在所难免。希望得到计划战线的老同志、五年计划实施的亲历者和诸位专家学者指正，并准备随着五年计划的不断制定和实施，有机会加以修订和补充。
本书是课题组的同志们集体劳动的成果。第一章、第二章、第十章为武力执笔；第三章、第四章、第七章为董志凯执笔；第五章、第六章为陈东林、康健梅执笔；第八章为刘天成、陈永红、徐建青执笔；第九章为徐建青执笔；第十一章为常欣执笔；第十二章为张卓元、路遥执笔。
在本书即将付梓之际，我感谢为此书的写作与出版提供了诸多帮助的经济研究所的刘树成、人民出版社的李朱、中国出版集团的李红强以及辽宁省的赵中南等同志。在这里，我要特别感谢的是李朱——这位从中国社会科学院毕业的年轻人，他毕业后到了人民出版社下属的新华文摘杂志社工作，他为了这本图书的顺利出版、发行花费了近六个月的艰辛努力。
全书结束！
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