《中国农村建设60年》第62章

展农民专业合作组织，通过各种类型的农民合作社举办多种形式的龙头企业，使农民真正享受到农产品加工、销售等环节的利润。（4）我国是世界上人口最多的发展中大国，吃饭问题始终是头等大事。如果吃饭问题解决不好，工业化、城镇化乃至整个经济社会发展都将难以持续进行。因此，必须把保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展作为推进农业现代化的首要目标。
走中国特色农业现代化道路，应科学把握我国农业现代化道路的基本特征和总体要求，认真研究解决事关加强农业基础全局的突出问题。
中共十七大强调解决好“三农”问题始终是全党工作的重中之重，明确提出加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路。2007年中央经济工作会议和中央农村工作会议对2008年和今后一个时期“三农”工作作出了全面部署，继续强调走中国特色农业现代化道路。贯彻落实中央精神，促进农业农村经济又好又快发展，最重要的是深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色农业现代化道路。
中国特色农业现代化道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分。走中国特色农业现代化道路，首先需要科学把握我国农业现代化道路的基本特征和总体要求。
我国人多地少，农业资源紧缺，必须加强农业基础建设，促进农产品有效供给和农民持续增收。确保农产品有效供给、促进农民增收，始终是关系全局的头等大事，始终是农业农村经济工作的首要任务。我国人均耕地仅为世界平均水平的40％，而且耕地质量较差；水资源严重短缺，人均淡水资源仅为世界平均水平的四分之一，农业灌溉每年缺水约300亿立方米。随着工业化、城镇化进程加快，农业资源紧缺的问题更加突出。推进农业现代化，必须始终坚持立足国内生产实现粮食等主要农产品基本自给的方针，切实加强农业基础设施建设，着力提高农业综合生产能力和效益，促进农业稳定发展和农民持续增收。
我国农户规模小，经营分散，必须在稳定完善农村基本经营制度的基础上推动农业经营方式创新，不断满足农业生产力发展的新要求。我国有2。5亿农户，户均土地经营规模不到0。5公顷。这种状况将长期存在。推进农业现代化，必须坚持家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制不动摇，稳定和完善土地承包关系。在这个前提下，从实际出发，推进现代农业制度创新，按照依法、自愿、有偿的原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的土地适度规模经营；发展农民专业合作组织，支持农业产业化发展，不断提高农业组织化程度；健全农村市场和农业服务体系，促进农业生产专业化、经营一体化、服务社会化。
我国农村生产力水平低，生产经营方式比较粗放，必须转变农业发展方式，提高农业农村经济发展质量。我国农业生产力水平总体较低，农业基础设施薄弱，物质装备落后，科技贡献率不高，生产经营方式比较粗放。推进农业现代化，关键是转变农业发展方式，切实把农业发展转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。加快推进科教兴农，全面提高农业物质装备水平，大力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农业发展的质量和效益。
我国农业比较效益低，必须巩固完善强化强农惠农政策，着力构建农业支持保护体系。农业既是基础产业，又是比较效益低的产业，面临自然和市场的双重风险。推进农业现代化，必须切实加强对农业的支持和保护，继续坚持多予少取放活的方针，建立完善农业支持保护体系，进一步加大农业投入和各项补贴的力度，调动各级政府重农抓粮的积极性，提高广大农民务农种粮的积极性，构建支持农业发展、促进农民增收的长效机制。
我国破解城乡二元结构的任务艰巨，必须统筹城乡经济社会发展，努力形成城乡发展一体化新格局。目前，我国城乡分割的格局尚未打破，制约农业农村发展的体制性障碍尚未消除，农村经济社会发展滞后的局面尚未根本改变。推进农业现代化，必须按照统筹城乡发展的要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，调整国民收入分配结构，加快改革步伐，努力形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化新格局，实现城乡经济社会发展的良性互动。
我国农产品市场与国际融合日益加深，必须扩大农业对外开放，提高利用两个市场、两种资源的能力，保障国内产业和供给安全。随着经济全球化进程加快，我国农业与世界农业的联系日益密切，农产品国际市场的变化通过多种方式影响国内市场，农业发展面临的内外环境日趋复杂。推进农业现代化，必须进一步扩大农业对外开放，充分利用两个市场、两种资源，增强农业国际竞争力。在积极促进优势农产品出口的同时，切实保证国内需求；在努力搞好进口余缺调剂的同时，有效保护国内产业安全和农民利益，稳定国内农产品供给。
我国农村地域广阔，农业发展不平衡，必须坚持因地制宜、循序渐进，积极探索建设现代农业的多元模式。我国各地自然条件、资源禀赋、发展程度、文化习俗各不相同，农业发展呈现出多层次性和不平衡性。推进农业现代化，必须遵循自然规律和经济社会发展规律，立足各地实际，探索各具特色的农业现代化发展模式，不搞齐步走、“一刀切”。沿海发达地区、大型垦区和大中城市郊区有条件先行一步，率先实现农业现代化；中西部地区要抓住机遇、加快发展，分阶段、分步骤地梯次推进。在农业各产业中，畜牧业、水产业要走在前头。
二、切实解决事关加强农业基础全局的重点问题
中共十七届三中全会强调，要按照中央对农业农村工作的要求，着力强化农业基础建设，确保农产品有效供给，促进农民持续增收；多做打基础、增后劲、管长远的工作，认真研究解决事关加强农业基础全局的重点问题。
第一，要强化强农惠农政策。这是实现农业农村经济又好又快发展的根本保障。中央明确指出，要按照统筹城乡发展的要求切实加大“三农”投入力度，巩固完善强化强农惠农政策，努力形成农业增效、农民增收良性互动格局，建立健全促进城乡一体化发展的体制机制。在工作中，一方面要加大强农惠农政策力度，完善政策支持体系；另一方面要狠抓政策落实，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水，不断提高农业的政策支持保障水平。
第二，要提高农业综合生产能力。这是确保农产品有效供给的根本途径。要采取综合措施，切实加强耕地资源保护，提高资源保障能力；大力发展农业机械化，提高物质装备能力；加快农业科技进步，提高科技支撑能力；强化农业防灾减灾体系建设，提高灾害防御能力。
第三，要拓宽农民增收渠道。这是农业农村经济工作的核心所在。要充分挖掘农业内部增收潜力，改善生产条件，狠抓节本增效，努力提高农业效益；全面发展农村经济，推进乡镇企业结构调整和产业升级，促进农产品加工增值，增强县域经济发展活力；多渠道促进农民就业，扩大农民就近就地转移规模，改善农民进城务工条件，鼓励农民返乡创业，提高农民增收的能力。
第四，要加快农业科技进步。发展农业，繁荣农村，富裕农民，最终要靠科技。要加快农业科技创新体系建设，切实推进现代农业产业技术体系的实施，加强农业科研联合、协同攻关，力争在农业重大领域、前沿科技的研发和应用上取得突破；切实提高科技成果转化应用水平，加快推进农业技术推广体系改革和建设，强化公益性服务，健全机构和队伍，建立经费保障机制；广泛开展农民培训，提高农民接受和运用科技的能力。
第五，要提高农业组织化和社会化服务水平。这是促进小生产与大市场对接的客观需要。要加大对农民专业合作社的扶持力度，支持农业产业化经营和龙头企业发展，密切龙头企业与农民利益联结，提高农民进入市场的组织化程度；健全农业社会化服务体系，广泛开展产前、产中、产后各类服务。
第六，要发挥农民主体作用。这是做好农业农村工作的重要原则。要通过村民自治、政策扶持和社会支持，激发农民