《足球王国:巴西足球史》第41章

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足球影响了卢拉的执政风格和公众形象。他在就职时没有用巴西国家队的指标来衡量巴西这个国家，相反，他是用有多少人每天能解决三餐，有多少人能获得重要的改变来衡量的。巴西已经蜕变，这反映在人们面对重大问题时的热情和行动上。巴西国家队在1994年第四次夺取世界杯冠军后没多久，卢拉便参加总统大选，那时他曾宣布巴西足球已经觉醒，但这样的豪言壮语并没能使他在大选中获胜。在他的第二个总统任期内，当他为2014年世界杯的一个新足球场揭幕时，这个国家的命运已经传递给了巴西国足。在卢拉执政期间，巴西还有什么显著的改变呢？这几年内巴西经济迅速发展，国际地位日益提高并且社会也在逐步改变。自从2007年巴西获得2014年世界杯举办权开始，巴西队希望再一次赢得世界杯的信念向整个世界传递着一个信息：巴西在改变，在迈向现代化。
早在1950年，足球王国就像双刃剑一样展示了它的成功和局限。巴西商品出口的增长模式和巴西足球界也是一样。在对球员需求大增的全球背景下，巴西的确成了球员输出大国。事实上，这对很多巴西足球俱乐部而言增添了可观的收入，但这不能增加巴西国内足球赛的观众。“家庭补助”或许可以消除巴西人民的饥饿，但是它却未能实质性地改变巴西优秀足球运动员到国外寻求机会的事实。巴西政府试图通过巴西国家队来建立足球外交，使他们更大胆和坚定不移地推行外交政策，直至最后举办世界杯。然而在基础设施上的大量投入中，也暴露了巴西各方面的典型问题：腐败、官僚、不平等和不公正。卢拉政府在反种族主义和反性别歧视上所面临的问题，其实在世界足球范围内都存在，但是巴西在这方面正在一点点进步。同样，在公开透明度以及对查腐和处置方面，巴西也同样有进步。但在其他方面，卢拉政府的努力常常受到来自他政治对手的极大阻力。足球暴力问题是最能反映卢拉在任期内受到的种种局限的例子，而足球暴力本身也反映了足球王国是一个暴力的社会。
Ⅱ
在卡多索政府的最后一年，即国会对足球管理机构进行调查之后，足球说客议员和巴西足协在总统官邸内便不受欢迎。体育部着手通过改革宪法来促使俱乐部能把球迷或更准确地说是“客户”的利益放在关键位置。卢拉和他的体育部部长安杰洛·奎罗斯推行该宪法，并使它成为《支持者宪章》，然后敦促国会通过该宪法，这和那些足球说客议员的意愿相悖。2003年，就在该宪章正式写入宪法一周后，8位俱乐部主席、3位州足协主席以及巴西足协主席特谢拉都表示反对，特谢拉甚至威胁要暂停巴西足球联赛，因为他认为很多场地达不到新要求。
但是与此同时，政府重新开始在私下和足协沟通。在卢拉刚上任的几个月中，他就劝说很多俱乐部通过穿政府提供的球衣，来支持他的政策，特别是支持“家庭补贴”计划的雏形——“零饥饿计划”。但是政府需要通过巴西国家队这样做才能在国内外有更大的影响力，这就需要巴西足协同意。而巴西足协也需要获得来自巴西利亚政府的支持，以获得2014年世界杯的举办权。就这样，奎罗斯和阿维兰热通过共进晚餐达成和解。虽然卢拉和特谢拉没有正式会面，但他们还是在一个周五的下午进行了非正式会面。
2003年初，巴西队和中国队在广州进行了一场友谊赛，又在下半年和爱尔兰队打了一场友谊赛。这两场比赛中，巴西队球员的球衣上都印有“零饥饿计划”字样。此后的几年，巴西政府和足协的关系非常密切，2004年，巴西队在美洲杯夺冠后，体育部部长奎罗斯亲临主席台为球队庆祝。当巴西队访问贫穷的国家时，会向当地人分发体育器械，这些器械是巴西囚犯在“改造计划”中制造的。巴西国家队还去海地打比赛，因为巴西武装部队是联合国在海地的主要维和力量。
巴西政府的强力支持使巴西取得了2014年世界杯举办权。作为回报，特谢拉在巴西队的球衣上给政府预留了一些空间，当然他没有放弃任何权利的想法，他在政治方面的野心依然不小。特谢拉在没有政府代表参与的情况下，成立了2014年世界杯组织委员会。相比之下，过去的韩日、德国和南非世界杯，国家都会派出政府代表。而特谢拉直接任命自己为委员会主席，任命女儿乔娜·阿维兰热为二把手，同时还招募了律师、新闻发言人、私人秘书、总管和在2001年国会调查期间帮助过他的参谋。然后，他又拉拢了右翼经济学家卡洛斯·兰戈尼，此人曾做过巴西银行主席。当时，足球报纸《兰斯》（1）做过一个民意调查，询问巴西民众对此事的看法，大约三分之一的人希望委员会能够三权分立，能有民间团体和政客一起共同管理，但是绝大多数人表示“无所谓”。所以，特谢拉恰恰是利用了政府的不参与和民众的冷漠而上位。
2003年的有很多条例，最重要的是它给球迷和其他消费者一样的合法地位和权利。虽然《消费者保护法》早在1990年就已入宪法，但是该法律不适用于球赛。因此这也是一种进步。《支持者宪章》会要求所有球场必须配备足够的男女厕所、饮水及医疗措施，这些之前都没有统一标准。更重要的是，法律规定俱乐部需要对球迷的人身安全负责，以前大多数俱乐部都没这项义务。同时，政府也委派了监察专员，球迷可以向他们投诉。为了解决俱乐部因为税负而债台高筑的情况，卢拉政府在2007年引入了新的名叫“时间狂热”的足球彩票。这种足彩之所以得到俱乐部的支持，是因为要以比赛结果为竞彩基础，因此彩票利润的22％归俱乐部以偿还债务。这就要求俱乐部的财务要对政府公开，这一点是《济科法》和《贝利法》里面没有的。
卢拉时代的巴西，很多改革方案总是很容易通过，但很难实行。2013年，《兰斯》回顾了过去十年《支持者宪章》的实施情况，得出的结论是：巴西球迷的确有所获益，但是很多原宪法中的条例却没有实施。由于政界的冷漠或是人民的漠不关心，监察专员在立法后，没有将很多条款落实。一些俱乐部依然轻视球迷，比如客场球迷被延迟入场或者拒绝入场。总之，《宪章》要求有关部门起草对每一场比赛安全的“行动计划书”就是空谈，很多比赛仍然处于混乱状态。警察仍旧是以处理公众骚乱的态度来对待足球比赛，而不是将民众安排到安全的地方。更糟的是，《宪章》和卢拉提出的其他改革并没有抑制巴西足球场内外的暴力，导致问题变得越来越严重，因此在2010年，政府重新修改了《宪章》，新增了一系列强制措施，旨在打压足球流氓。
改革的结果有好有坏。政府利用巴西队试图推行社会政策但问责很难。《宪章》旨在给球迷更多权利，但却无法约束警察和俱乐部。卢拉的任期于2011年结束，并由罗塞夫接替。在她上台后12个月里，内阁4位部长因腐败而下台。2011年底，奥兰多·席尔瓦成为第5个下台的部长。《观察》刊发了一系列指控，称他从政府项目“下半场”（旨在支持贫困儿童的体育事业）中贪污。一位负责少儿体育项目的警察官员费雷拉称，他曾被迫把从此计划中获得的大量现金转交给席尔瓦，这些钱分别进入了席尔瓦和巴西政党的选举基金里。席尔瓦虽否认了这些指控，但还是辞去了部长职务。
Ⅲ
在21世纪的前十年，巴西已经成为世界足球经济体系当中的球员输出大国，球员输出依赖于遍及整个