《军统内幕》第88章

沪警备司令宣铁吾，用了最大力量压制两方不准再闹，而个别地区的警察与宪兵仍
时起冲突，动辄开枪互击。蒋介石据报后，曾打长途电话给宣铁吾，大骂一顿，叫
他把出事原因和责任立即查报。那几天，上海市民人心惶惶，多不敢随便外出，怕
遇上宪警互相射击时成为流弹下的冤死鬼。
金都血案发生后的第三天，唐纵派了警察总署督导员李哲会同宪兵司令部一个
科长一同去上海实地调查。隔了几天，唐在国民政府的纪念周上遇到宪兵司令张镇
还开玩笑地说：〃你们宪兵打死了我们的警察，是准备赔钱呢还是赔人？〃唐平日
和张一向很要好，说话也很随便，哪知这次却不同于往常，张因刚受到蒋介石的责
骂，正在为上海肇事的宪兵抵赖，说是警察先开枪，宪兵有几个人被打伤。张见后
这样质问，怀疑唐向蒋介石告了他的状，立刻冒起火来，气冲冲地指着唐的鼻子说：
〃你不要乱说，究竟谁先开的枪你弄清楚没有？〃唐一向有涵养，对这种突如其来
的责难，总是一笑置之，连忙把话扯开，又经在旁的人劝说，两人都走了。唐回到
办公室，立即叫人打电话到上海催李哲赶快查明究竟据实上报。
此案虽经调处，但双方仍各执一词，都向蒋介石告状，请求严惩对方。蒋介石
大发脾气，把唐纵和国防部次长秦德纯叫去大骂一顿，责令他们两人迅即查个水落
石出。唐奉令后，又认为是件大伤脑筋的事。第二天，唐去到上海亲自进行调查。
他除了听取上海警察局长俞叔平的报告外，还把保密局上海站长刘芳雄。上海市政
府调查室主任王新衡、警备司令部稽查处长陶一珊以及在警察局工作的军统特务张
师、杜醇、冯文尧、宋廷均等找去研究，并从各方搜集材料。唐在上海搞了一个星
期左右，总算把事情真象弄明白，确定是宪兵先开枪打死了警察，警察才进行还击。
秦德纯调查的结果，也和唐所查得的情况差不多。他们研究了以后，决定把几
个首先开枪的宪兵带到南京交国防部军法局去审讯。那天，我恰好和唐同车从上海
回南京，他在谈到这个案件时，一直担心要和张镇闹翻脸，因张在蒋介石面前始终
不承认宪兵是先开枪的。我在和他谈话中，借机建议把宪兵和警察的职权明确划分，
以免日后再发生类似问题。他连连点头，说他也正在考虑这个问题。
南京军法局将解到的六七个宪兵，经过一两个月的审讯，才决定把首先开枪打
死警察的宪兵罗国新予以枪决，其余的几个分别判处徒刑。这场宪警血战案虽然是
警察方面得到胜利，张镇却将唐纵当作仇人。原来，张被蒋介石狠狠地骂了几次，
把怨气都怪到唐的身上，两个人弄得好久都不讲话。唐虽竭力避免闹人事摩擦，结
果却没法避免。有一天，唐到保密局和毛人风谈起这件事的时候，感叹地说：〃过
去总认为戴先生爱和人闹意气，弄得各方面印象不好。今天才感到负起责任以后，
这些事总是无法避免得了的。〃毛人风等他一走，便幸灾乐祸地对我们几个处长说：
〃唐先生过去一直说别人不会处好人事关系，今天轮到自己头上才懂得这种困难。
不像他在侍从室那样不与别人直接接触，与人没有冲突，什么事都好办。〃
经过这次宪警大纠纷，在唐的建议下，反动政府才正式颁布〃宪警职权调整办
法〃，明确规定一般性的治安问题由警察处理，只有军人违反治安的案子才由宪兵
处理。军民之间有纠纷，军人交宪兵，老百姓交警察处理。这样，过去宪兵驻在哪
里便和哪里的警察争权夺利的问题暂时得到解决。
第三件使唐大伤脑筋的事是警保合一的问题。他虽处心积虑地想把警察和保安
团队一起抓到手中，成为蒋管区后方镇压人民的强大力量，以博取蒋介石对他进一
步的重用。但实际上却困难重重，经常使他感到头痛。
一九四七年三月前后，国民政府正式通过法令，改组各省警务处，与各省保安
处合并而成立警保处，但一直到一九四九年全国解放为止，唐的这一如意算盘始终
没有实现，虽然他以警察总署长兼保安局长身份来执行这一改组任务，但仍旧行不
通。各省主席表面同意而暗中反对。他们采取拖延对付的办法，迟迟不肯将两处合
并，把保安处实权仍抓在手中。这是因为各省主席都把这些保安团看成是自己的命
根子，无论如何也不肯放手。当时，保安团的经费出自地方政府，各省主席便以此
要挟，说如果要将保安团划给警保处，便请中央负责经费。
唐为实现这一计划，于一九四七年六七月间，亲自跑到浙江、福建等省去商谈，
希望有几个省能率先做到真正的警保合一。结果到处碰钉子，他不得不退而求其次，
希望能由警保处掌握到各县的保安队。这一让步，也只是得到表面上的同意，实行
起来仍是问题很多。各县县长也同省主席一样，认为自己总得抓住县保安队这一点
点实力才行。这样一来，各县又不断发生警察与保安队争权的冲突。唐为了这些问
题，时常弄到深夜都不能人睡，后来只好拟具一个〃警保自卫队职务划分办法〃签
报蒋介石由内政部通令各省施行。
这个办法的内容我已记不清楚，只记得主要是规定各县（包括省辖市）城区治
安与清查户口等工作由警察担任；重要据点与交通线的保护，以及配合国民党正规
部队或保安团对零星人民武装的〃清剿〃工作，由保安队负责。对于乡村的防御和
要道口出人行人的检查和乡村户口的检查，则由各地民众自卫队负责。
这个职务划分办法颁布以后，实际上又恢复了过去〃警保分治〃的情形，这个
闹了许久的警保合一的计划无形中变成了昙花一现，只徒有空名，有些省连这个名
义上的合并工作也都没有实现。
第四件使唐伤脑筋的事是推行〃警管区制〃遭到各方面的反对。
在警察总署没有成立之前，南京便已试行〃警管区制〃。这是利用警察对人民
进行的一种特务统治办法，主要是将城市划分为若干〃警管区〃，每个区约二三百
户人家，每区设一警员，切实掌握住这个区的一切情况。这个警员可以随时抽查户
口或盘查区内居民，遇到可疑的人可以随时配合各个区的派出所进行搜查。唐对这
一制度极为重视。他上任后，便下令在全国各大城市普遍推行。结果遭到各省市参
议会的强烈反对，认为警管区制度侵犯了人民的权利，要求取消。最后弄到国民党
的立法院也出来反对，说这种办法不符合宪法保障人权的精神。唐只好去报告蒋介
石。蒋认为这种办法对肃清城市暗藏的共产党和维护城市治安有很大作用，便叫他
坚持实行下去。后来立法院开会叫他去说明，指责他这种办法是〃违法〃的措施，
他又不能把蒋介石这块招牌抬出来作为挡箭牌，因为蒋介石还要装出一副假的面孔。
他只好硬着头皮说什么警管区制实际上就是警察勤务制度的一种，只是使警察业务
更加精密化的一项分工，采用警员也只是为了提高警察业务的素质等。结果，有的
立法委员仍不满意他这样的说明，仍旧要他取消这种侵犯人民自由的制度。他虽口
头上答应可以考虑，实际上却一直到全国解放始终没有改变，而且在变本加厉地实
行这一制度。他逃到台湾后，仍把这一办法正式规定下来，不过一直是遭到反对。
第五件使他伤脑筋的事是警察不能免除兵役的问题。
唐纵上台后，提出了一个动听的口号，以说明警察工作的重要性。他到处宣传：
〃建国期间，警察比军队更重要。〃因此，他认为警察可以不服兵役。
在这个问题上，唐纵完全失望了，也使他伤透脑筋。因为抗战胜利后，蒋介石
根本不是在作建国的打算，而是要坚决发动全国反共的内战。打仗便要炮灰，警察
大多是适龄壮丁，许多人怕被征当兵而当警察，也以为可以得到免役。但各省的征
兵机关照样征召这些警察人伍。当时，这个问题没有统一的办法，各省市的警察局
纷纷请求总署解决这一问题。唐最初也以为不成问题，正式函请国防部兵役局通令
各省军管区一律免予征召现在服勤的警察人伍。但出乎意外，他的意见没有得到同
意，反而要他通令各省警察单位服从兵役机关的征召。他唯一的法宝是找蒋介石，
但报告上去，许久没有批下来。他直接又去找兵役局长徐恩平商量，也没有结果。
弄了很久