《中华逸史》第544章

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林春礼现任人民党纪律委员会主任，他淡出政务工作之后，对人民党的纪律工作尽心尽责，他的严谨作风与铁面无私毫不逊于前已故纪律委员会主任罗孝严，这几年在他领导下的纪律委员会查办的要案有许多，副部级及地方主官级的案件就有十余起。
林春礼清清嗓子，道：“国家采取共和制，国家机构包括中央议会；国家主席；政务院；中央军事委员会；人民法院和人民检察院；地方议会和地方政府。”
他逐条解释：“中央议会是国家最高权力机关，分中议院与央议院两院，两院议员均由各省、区（自治区、特别区）、直辖市选出。中议院的议员称之为参议员，任期为五年，各省、区、市不分大小，均有五个固定名额；央议院的议员称之为众议员，同样任期为五年，全国众议员人数核定为200人，根据各省的人口数分配名额。中央议会行使国家立法权。”
林春礼停下来，扫一眼问：“大家对此有什么意见？”
林逸想一想道：“议员的年龄需作限定，满六十五岁周岁需取消资格；另，还得照顾到少数民族的利益与广大妇女的权益！”
刘汝明问：“怎么才能照顾少数民族与妇女的权益呢？”
林逸道：“中议院不用变了，在央议院额外为少数民族与妇女各参加十个定向名额吧！”
大家觉得可以，仅增加二十个名额并不能影响央议院的政治生活，却能听到少数民族与妇女的心声。
潘文华有疑问：“这二十个少数民族与妇女名额怎么分配，又怎么选举呢？”
这难不到林逸，他轻松道：“少数民族名额轮流给人口满二十万以上的民族，这十个名额各个民族一次只能拥有一个，他们如想得到更多名额，就只得去竞争大众名额。而妇女名额分配给全国妇女协会即可，由她们自己去选举，但规定各省一次最多只能占据一个妇女名额，如妇人想得到更多名额，她们就只得去竞争大众名额了。”
“此法甚好！”唐尧文赞道，“这样考虑到了方方面面，中央议会更能反映民声。”
林逸不以为然，他从后世来当然对各种议会制度的好坏优劣有所了解了，他对后世的各种议会制度进行过仔细的对比。“议员任其为五年，常年在上面，而下面的民情却在时刻发生变化，时间长了，难免这些民意代表们不会脱离民众。因此，为了保证中央议会的活跃，每年中央议会两院都得更换五分之一的议员，而议员也得经常下基层体谅民情。”
朱达不懂了：“议员都是五年任期，怎么进行五分之一新鲜血液的更换？”
刘汝明笑道：“各省区市时间上间隔选派议员不就解决问题了吗？”
朱达还是不懂地摇摇头。
刘汝明晕乎，唐尧文进一步解释：“就是一个省区市不一次性选派所有名额的同任期议员，而是分年派送！”
朱达似乎明白了些，又摇头问：“不对，中央议员都是同时选出的，分年派送，怎么派足名额数？”
唐尧文道：“现在不是还没有组建中央议会吗？国家初建，肯定有一个过度期的，这个问题作些临时规定就可简单解决。”
林逸阻止朱达，示意林春礼接着说下去，中央议会问题算解决了。
林春礼接着往下念：“国家主席，为国家最高统帅，设主席一名，副主席一名。有公布法律，任免国务院总理，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令等权力。所有拥有选举权和被选举权的单纯中国国籍的中国公民都可被选为国家主席。国家主席下设一个只对国家主席负责的调查局，称之为中央调查局。”
林春礼停下来，等待大家的意见。林逸道：“我只补充一点，国家主席的年龄问题。小于二十岁大于六十五岁的中国公民不能参选国家主席，国家主席最高年限为六十九岁，任期为五年，只能连任两届，可以多次参选，但需间届参选。”
“林主席！有一个问题，国家主席怎么选举产生？像美国人那样全民选择吗？”唐尧文问。
林逸摇摇头：“我中国地域辽阔，国民的思想文化素质还显偏低，不可能像美国人那样搞全民选举，而且，全民选择也耗时耗力耗财，并不可取。我的设想是由各党派、社会团体各推举出唯一的候选人参与竞选，候选人不得超过十个，在省一级的议会中选举产生。换句话说，只有各省议会的议员才有投票权，中央议会两院的议员回各省参与投票，得票最多且超过一半者当选！”
林逸的意见补充到文件中去后，林春礼往下念：“政务院，即中央政府，为国家行政权力最高执行机关，设一名总理、一名副总理、一名秘书长、若干部（局、院）长，实行总理负责制。政务院由国家主席提名，得中央议会两院半数以上通过后，可以领衔组建政务院各构建。总理提名副总理、秘书书长及各部（局、院）主官人选，由中央议府两院半数通过后，各部（局、院）主官可以领衔组建各部门的领导班子，每个主官的任期对各部（局、院）各部门公务员的调换，均不得超过三分之一。总理的任期为五年，只能连任两届。”
林逸认真看一眼手中的文稿，道：“总理的年龄限制跟国家主席的一样，也可多次提名，但需间届提名。而部长级的年限设为六十五岁吧！满六十五岁者，即便是在任者，也得自动卸任！”
正文　第二百九十一章　暂时代用
更新时间：2008…12…14　2：44：00　本章字数：6960
会议室里讨论的气氛越来越热烈，每一国家机构的设置，林逸都能提出许多中肯、独到、点睛的建议，大家对此均感到惊讶与赞叹。本来，这份国家机构设置草案林逸可以自己来写，但他还是把它交到了下面，让下面的人去完成，他情愿自己首先立出一个大致的框架，让下面的人写出草案，他再来增枝添叶，他这样做的目的只有一个，让下面的人明白，中国不是他林逸一个人的中国，而是大家的中国，是全中华民族所有人的中国。
大家在各自的文稿中添上林逸所提的建议后，林逸示意林春礼继续下去。
林春礼翻一页文件，其它人跟着翻一页，顿时会议室里响起一阵翻稿声。“国家军事委员会，是国家武装力量最高指挥机构，由若干委员组成，设主席一名，副主席一名，国家主席为当然的国家军委主席，国防部部长、军情部部长、总参谋部部长、总政治部部长、总后勤部部长为当然的军委委员。”
军队是一个敏感话题，在座的各位大多是文职干部，对军队不太了解，也不好发言。林逸早料到会有这种情况出现，所以才让不是人民党常委的军方代表——军情部部长朱达列席这次会议。与之相衬，林逸也让另一位不是人民党常委的政府代表——政务院秘书长曾奉仁列席这次会议，而他的政务秘书——何方仅作会议记录，没有发言权。
林逸端正身子道：“关于军队建设方面的问题，军委另有一位详细的机构改革与设置的草案，我们另觅时间讨论，这里我们只讨论军队的国家职能问题以及怎么对军队的管理问题。”
他仰靠在靠椅上，似有长篇大论要讲。他眨眨炯炯有神的眼睛道：“我问大家一个问题，军队属于谁？军队的职能是什么？”他的眼望着朱达。
朱达哑然一笑道：“这个谁不知道？军队的条例中不是写得明明白白，清清楚楚吗？军队属于国家，属于人民；军队的职能是保家卫国，解放全人类！”
林逸神色郑重道：“正是！国家、军队、政府不属于任何一个人，也不属于任何一个集团，它属于人民。因此，任何个人与集团都不能私自控制它，更不能利用它来谋私利。但军队总是需人来指挥的啊？没有一个领头人，又怎么有战斗力？没战斗力又怎么担负起保家卫国、解放全人类的重任呢？”他似是反问，实在设问，他心中自有答案。
他望一通，道：“这是一个矛盾体，既要有人领导它，又要让领导的人不能控制它，怎么办？这就需要一个制约机制，唯一的办法就是军队国家化、法制化，军权分散化。”
大家越听越迷惑，林逸严肃道：“具体地说，就是以法律的方式固定军队的职能与管理。我们以前不是对军队的管理有一整套的办法了吗