《中国农村建设60年》第37章

心工作，加大研发和推广力度，在1980年到1985年期间，培育出了籼型杂交水稻，比在相同条件下同熟期的常规良种增产20％以上。1985年以后，在以前杂交水稻研究的基础上，又育成了“汕优63”籼型杂交水稻新组合，其品质、丰产性、抗病性、稳定性均超过原有的组合，达到国内最先进水平，成为种植面积最大的品种，1987年推广面积300多万公顷。同时，还取得了育成棉花“鲁棉1号”等一大批突破性成果。这一系列重要的农业科研成果及其推广应用，促进了这一阶段我国农业的“超常规”增长，1984年粮食产量达到历史最高水平，长期以来人民群众的温饱问题得到基本解决。
（二）农业科技稳步发展与改革探索阶段（1985—1999年）
到20世纪80年代中期，中国农业和农村经济开始进入以调整结构、提高效益为主要特征的新阶段。该阶段的显着特点：一是农业科技在观念上发生了重大转变，开始面向农业经济生产的主战场；二是农业科研机构迅速发展和壮大，科技人员数量增加，专业机构明显加强，为国民经济服务、参与国际竞争等方面的能力大幅度提高；三是农业科技经费的组成和结构开始向多元化发展，不同形式、不同层次、不同内容的农业产学研联合体大量涌现，科技人员的人事制度改革也开始由终身制逐步向聘任制方向发展。
为了打破僵化的计划经济管理体制和机制，增强科技体制的活力，1985年3月，中共中央作出了《关于科学技术体制改革的决定》。《决定》强调应当按照“经济建设必须依靠科学技术、科学技术必须面向经济建设”的战略方针，尊重科学技术发展规律，从我国的实际出发，对科学技术体制进行坚决的有步骤的改革。《决定》的颁布，标志着我国科技体制改革工作全面启动，农业科研机构也随之进入体制改革阶段。我国的农业科研事业进入了一个崭新的时期。
1986年9月，农牧渔业部向全国农业系统印发《关于农业科技体制改革的若干意见（试行）》，推动了全国农业科研机构的改革，改革重点是改革拨款制度，调整科研方向，支持科研机构以多种形式发展科技实体，多渠道创收，改革科研单位人事分配制度，调动科技人员的积极性。
与此同时，在中共中央、国务院的重视和支持下，以“发展高技术、实现产业化”为目标的高技术发展计划（即“863”计划）于1986年开始启动实施，其中现代农业技术是重要内容，标志着农业高技术研究已经开始受到国家的重视。
从1992年《国家中长期科学技术发展纲领》明确提出我国科技体制改革的总目标，到1996年1月中央召开农村工作会议提出实施科教兴农战略，农业科技进入了体制深化调整和改革探索阶段。1992年8月，国家科委、国家体改委发布《关于分流人才、调整结构、进一步深化科技体制改革的若干意见》，提出要引导科技人员进入科技主战场，促进科技与经济的结合。各研究机构在加强基础研究和重大科技项目攻关的基础上，积极面向市场，加大开发力度，提高科技成果的转化率。
为了加强农业技术推广工作，促使农业科研成果和实用技术尽快应用于农业生产，保障农业的发展，实现农业现代化，1993年7月，八届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国农业技术推广法》。同年8月，国务院通过《九十年代中国农业发展纲要（草案）》，强调要大力推广适用的农业技术。要实行良种良法配套，选择一批效果显着的适用技术，重点组织推广。到2000年，要使农业科技成果的转化率由现在的40％左右提高到50％左右。1997年，为动员全国科技界的科技人员到农村去推广科学技术，加快科技成果转化为生产力，经国务院批准，科技部组织实施了以“动员一批科技骨干到农村去推广科学技术，促进农村科技、特别是乡镇企业发展”为目的的“星火计划”。这些计划的启动实施，不仅完善了国家农业科技计划体系，大大增强了农业科技的投入，同时也为农村科技发展提供了强有力的支撑。
随着农业科技体制和机制不断完善、科技人员队伍逐步壮大、学科结构不断优化，以及国家科技计划体系不断完善，对农业科技投入逐步增加，也推动了农业科技创新能力的大幅度提升，科技进步在农业增长中发挥的作用越来越大，科技进步贡献率由1985年时的35％提高到1999年时的45％以上。1949—1998年间，我国农业科学家共培育出40多种农作物，近5000多个高产、优质、抗性强的新品种、新组合，使主要农作物品种更新4—5次，每更新一次，一般增产10％—30％。仅杂交水稻就累计增产3500多亿公斤。科技在畜牧业中的贡献率已经接近50％，肉类生产已经由1949年的220万吨，提高到1999年的5949万吨，增长了26倍。
农业科技不断发展，既为我国农产品的供给实现总量平衡、丰年有余的历史性转变作出了巨大贡献，也为世界农业发展和粮食安全作出了重要贡献。
（三）农业科技全面推进阶段
进入1999年后，我国农业和农村经济发生了根本性的变化。经过20多年的改革和发展，我国农业发生了深刻而显着的变化，已初步由短缺农业变为丰裕农业，由计划农业变为市场农业，由单一农业变为复合农业。主要农作物总产量已跃居世界首位，农业进入了主要农产品供求基本平衡的新阶段。然而，总的看，我国农业劳动生产率、农产品科技含量、抗御自然灾害的能力都还比较低。因此，实现我国农业跨世纪发展，必须结合结构调整，进一步改革创新，加快农业科技的发展，加大农业科技推广的力度。
农业科技体制的改革是农业科研及成果推广的基础，2000年国务院办公厅转发了科技部等12个部委《关于深化科研机构管理体制改革的实施意见》的通知，标志着农业科研机构分类改革正式启动。2002年10月，科技部、财政部和中编办联合批复了农业部所属科研院所的体制改革方案，农业部所属69个研究所按照组建非营利性科研机构、转为科技型企业、转为农业事业单位和进入大学4种类型进行分类改革，在科学研究、成果转化、技术咨询服务和科技产业化方面部署了相应的科技力量。
跨入21世纪，我国农业和农村经济的发展已进入新阶段。调整农业结构、提高农业效益、增加农民收入、改善农村生态环境、实现农业和农村经济的持续稳定发展等这些目标的实现，都要求推进新的农业科技革命。2001年4月，国务院制定并发布了《农业科技发展纲要（2001年—2010年）》，提出了农业科技发展的方向、任务和重点目标。《纲要》共分五个部分：一、推进新的农业科技革命，实现传统农业向现代农业的跨越；二、农业科技发展的方针、原则、目标与任务；三、“十五”期间农业科技工作的重点；四、建立农业科技创新体系；五、建立强有力的农业科技保障体系。2005年中央1号文件对深化农业科技体制改革，加强农业、农村和农业科技工作提出了新的要求，对加快国家农业科技创新体系建设步伐，建设国家农业科技创新中心、区域创新中心、国家农业实验站和农业科研高级人才培养基地作出了具体部署，农业科技从此进入新的发展机遇期。
农业科技创新研究继续取得重大进展。超级稻、转基因抗虫棉、矮败小麦、禽流感疫苗等方面的科技成果处于世界领先水平。以主导品种、主推技术和主体培训为重点的“科技入户”工作深入展开，创新了农技推广机制。2005年，农业科技进步贡献率达到48％，比“九五”期末提高11个百分点。
2004—2009年，中央连续发布的6个1号文件中都一再强调，要加强农业科技成果的转化与推广，抓紧建设国家农业科技创新体系。2006年召开的全国科技大会，发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，明确提出了今后15年科技发展的方针、目标、重点领域和保障措施，为农业科技发展指明了方向。通过一系列措施的出台，全面推进了农业科技体制改革，逐步形成了学科门类齐全、创新能力稳步提升的农业科技创新体系，有力地推动了农业科技全面发展。
在该阶段，为进一步强化农村科技工作，加快农业科技成果转化与应用，经国务院批准，科技部与财政部等部门联合，启动实施了农业科?