2000年3月18日,台湾地区领导人选举结果揭晓,民进党候选人陈水扁以497万票当选,独立参选人宋楚瑜获466万票,以30万票的些微差距落选。为了凝聚这股力量,宋楚瑜于3月31日正式宣布成立以“人民第一”为宗旨的亲民党,由宋楚瑜本人出任党主席,其在选举中的搭档张昭雄任副主席,钟荣吉担任秘书长,秦金生、马杰明任副秘书长。在宋楚瑜的个人魅力及“立法院”党团稳健的问政风格影响下,甫成立的亲民党取得了稳步发展,成为除国民党、民进党之外的台湾第三大党。在2001年12月1日举行的第五届“立法委员”中,亲民党一举拿下46席。同时,在县市长选举中拿下台东和连江两县。
亲民党取得不一般的战绩是有原因的:亲民党的社会基础较为雄厚。宋楚瑜以些微差距败选后,群情激愤的宋楚瑜支持者高呼“组党、组党”,亲民党也在支持者的悲愤气氛中诞生。这些支持者也逐渐转化为亲民党的党员、认同者或支持者。亲民党成立首日,各地要求加入亲民党的民众非常踊跃,据亲民党自己号称,该党党员现已突破30万大关。从亲民党社会基础的族群来看,外省籍、本省籍、原住民都有,其中又以本省籍居多。与国民党、民进党两党相比,外省籍、客家人及原住民认同亲民党的比例偏高,本省籍支持者与国、民两党相差不大。和民、国两党比较,亲民党的支持者比国民党年轻,但不如民进党。民进党有64%认同者年龄在40岁以下,亲民党只有40%左右。从学历来看,亲民党认同者的学历以大专程度为主,占57%,比民进党认同者37%、国民党认同者32%的比率都高。
二是亲民党的主要成员来源广泛。亲民党的主要力量为“总统”大选期间宋楚瑜阵营的抬轿者及国民党内的“出走精英分子”,主要分为三大块:国民党、新党及部分无党籍拥宋“立法委员”;前省府团队,包括前省政府秘书长蔡钟雄、副秘书长马杰明、前省政府发言人秦金生、前省政府英文秘书吴瑞国,前省政府台北办公室主任杨云黛等人;国民党、新党的重要干部包括廖正豪、钟荣吉等国民党内出走的重量级人物及廖顺得、程思诚、郑三元、高文良、李淑华等地方知名人士及学者。
三是亲民党的地方组织逐步建立。亲民党成立之后,就开始展开各地党员的招募活动,并积极建立地方党部。2000年4月29日,亲民党在其“各地方党部筹设要点”中规定:县市党部成立标准为各市之党员数达该市人口的2%、各县党员数达该县人口数的15%,乡镇市区党部的成立标准为在5万人以下者党员人数应达人口数的3%。现阶段先在各县市设置联络处,负责整合地方社团,未来则由地方党员直接选举产生地方党部主委。5月1日,亲民党在各县市正式设置联络处,并派任联络处长。亲民党的地方党部也逐步成立,2000年4月初,花莲县党部成立,这是亲民党成立的第一个县级地方党部。5月6日,亲民党原住民“那鲁湾党部”正式成立,由原住民“立法委员”林春德出任主委,前省政府原住民委员会主委李文来、前“国大代表”李继生分别出任副主委及执行长,这是亲民党成立的第一个专业党部。5月15日,亲民党“甘泉党部”成立,由前“陆军总司令”黄幸强担任主委,该党部成员以“荣民荣眷”为主,成员八成以上来自国民党的“黄复兴党部”成员,“甘泉党部”成立后,势将削弱国民党地方党部选举时的固票能力。其他一些县市也相应成立亲民党地方党部,在2001年12月“立法委员”选举结束后,亲民党组建地方党部的工作更加抓紧。
四是亲民党的政党认同度稳步上升。在亲民党成立前夕,台湾《联合报》所做的调查发现,亲民党已拥有12%的支持度,而初掌政权的民进党则拥有23%的支持度,国民党只有19%的支持度。在2001年12月第五届“立法委员”和县市长选举前后,民进党、亲民党、国民党的政党支持度分别是24%、23%、17%。亲民党的票仓集中在台湾北部,中、南部仍是民进党天下。
任何一个政党都必须具有自己的领导核心与灵魂人物。“有什么样的领导者,就有什么样的团体”。党主席动见观瞻,其个人魅力如何对政党的发展有着深远的影响。亲民党就颇为典型。
宋楚瑜领导下的亲民党一是宋楚瑜成就了亲民党。2000年3月仓促成立的亲民党,主要肇因于宋楚瑜的个人魅力,这不仅是亲民党问政信誉的保证,也是亲民党政党民意认同度不断升高的基础。宋楚瑜自1974年在美国读完博士回台后,先后在国民党党政机关历任要职;1994年,宋楚瑜以400多万选票当选台湾省第一届民选省长。宋楚瑜当选省长后,为累积其今后更上一层楼(入主“总统府”)的能量,走遍全省309个乡镇,每个角落都有宋楚瑜的足迹,不仅为其树立了“勤政亲民”的形象,也为其奠定了雄厚的民意基础,赢得民众的肯定和支持。虽然李登辉为了防止宋楚瑜势力的坐大,采取了包括“冻省”等多种方式打击宋,但是宋的民间支持度并未因遭到打击而下降,反而有所上升。1999年7月16日,宋楚瑜正式宣布自行参选“总统”后,一直保持30%—35%的高民意支持度,国民党中拥宋的支持者纷纷挺身而出。一起控告宋楚瑜贪污的“兴票案”事件后,宋楚瑜仍然拥有25%的死忠支持者,宋楚瑜仍然在选举中获得466万张选票,表明宋楚瑜的“勤政爱民”形象确实魅力难挡。
亲民党成立(2)
二是宋楚瑜是亲民党的最大资产。宋楚瑜在2000年选举中,不仅在15个县市领先,且较国民党候选人连战高出150万张选票以上。宋的这股雄厚实力不仅为亲民党的发展奠定了基础,也为亲民党提供了与其他政党竞争的资本。宋楚瑜在竞选途中备受国、民两党合力打压,但在选举中却赢得多项“单项冠军”——包括台北县、台北市、基隆市、桃园县、新竹县、新竹市、苗栗县、台中县、台中市、南投县、花莲县、台东县、澎湖县、金门县、连江县等15个县市中得票率第一。在2001年12月的“立法委员”选举中,宋楚瑜也成为亲民党候选人取胜的法宝。
三是宋楚瑜也为亲民党的发展带来压力。宋楚瑜的“个人魅力”成就了亲民党,但也为亲民党的日后发展带来了诸多问题。宋楚瑜的外省籍背景易使亲民党被扣上“外省党”的帽子。湖南出生的宋楚瑜,在从政道路上一直背负着“外省籍”这个包袱,尽管他在语言甚至在情感上都极力向本省人靠拢,但在外省人看来已经“很台湾人化”的宋楚瑜,在本省人眼里仍难免是“外省人”。“省籍情结”是影响宋楚瑜选情的重要原因。宋楚瑜的个人魅力不利于亲民党理念的深化。虽然亲民党的支持者强调亲民党的成立是“理念的结合”,但所谓的“理念”,除了“支持宋楚瑜”,具体到底为何,恐怕鲜有人知。亲民党内不乏为了亲民党而奋斗者,但也存有部分“心术不正的政客”,他们“簇拥”宋楚瑜,只是为了贪图宋楚瑜的光环,借以延续并发展个人政治生命而已,至于亲民党如何发展、如何定位、如何宣扬亲民党的理念,根本不是其关心的问题。因而外界戏谑亲民党为“宋楚瑜个人党”,有如“帮会”、“宗教团体”,一旦“教主”光环褪色,“教众”将随之散去,另觅新的精神寄托。
宋楚瑜是亲民党内最闪亮的一块招牌,也是亲民党的最重要的一份资产。然而,亲民党要发展壮大,光凭宋楚瑜个人的魅力是不够的,亲民党必须树立自己的理念,不断宣扬自己的理念,把亲民党变成因理念而结合的政党。同时,将宋楚瑜勤政爱民、施政不分党派的政绩与风格,转换成政党本身在公共议题上的立场与基础。
亲民党成立之初就不断宣扬“走出国民党、民进党之外的第三条路线”的理念,宋楚瑜更在亲民党成立一周年党庆的致辞中表示,亲民党的诞生是因为台湾社会累积了太多对民进党执政不放心、对国民党没信心的中间选民。但亲民党要在国、民两党之外走出自己的一片天地,存在诸多困难。
亲民党本身存有一些结构性缺陷。在政治纲领方面,亲民党的主张,与国、民两党相比只是大同小异,欠缺自己的特色。在大陆政策方面,亲民党坚持“中华民国为一个主权独立国家”,反对“一国两制”、“坚持台湾的?
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