《政治学》第87章

，每年城邦所需款项便平均分配于各个等产区分，按时摊缴（参看《剑桥古代史》卷六７４页）。
普鲁士在第一次世界大战（１９１４—１９１８年）
前，全邦选举权作三分：（一）财产最多的富人占５％，（二）中产阶能占１５％，（三）
其余公民占８０％。
三部分人数不等，而选举权（选票计算）
则因财产相等而相等。
这种制度同此节所拟的相符。
③自章二３起至章三末５止，《苏校》作旁涉，加〈　〉。纽曼认为这段除第一句可作为上文的结语外，其余与上文不相承接；但可能是亚氏自己在后来增补了这一章的。
《巴克尔译本》注认为这一段重论正义和平等，分析平民政体的特征和社会基础，实为章四的楔子，并非旁涉。这一章重涉卷四章四３０—３８、章六２—１０所举平民政体各品种，而内容略异，卷四那两章专言形态，这里论制。
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明的，应以最先叙述的第一个品种为最好。这也是各品种中最早的一种。
但我所以把它列于第一，并非因为它创制在先，而是依人民的级类作为次序的。组成城邦的人民以农民为最优良的级类；也应当是第一级类①；如果境内都是以农牧为生的人民，就不难构成一个平民政体。
这类人民的财产都不大，终年忙于耕耘，就没有出席公民大会的闲暇。一家衣食并无余裕，所以终岁辛勤，早晚不舍耒耜；他们习于知足，不贪图他人的财物，不作非分之想；总之，他们乐于田亩之间的作息，参政和服务公共事务既没有实际的收获，他们就不想染指。群众都爱好实利而不重名位（荣誉）。对于古代僭主政体的容忍，可为农民知足的证明，寡头政体倘使对于他们的农事不加扰害，对于他们的收益不去侵掠，他们也是继续容忍的。让他们安于耕耘，他们不久就能自脱于穷乏，或者竟然仓彛С溆锏叫】怠Ｕ庑┤褐诩词褂惺备械秸蔚匚缓腿Φ男枰绻杷且匝【傩姓嗽焙吞〔⑸蟛檎庑┬姓嗽钡恼ê筒莆癖ǜ娴娜ɡ突岣械铰懔恕Ｊ导噬希行├酉允救褐诙杂诟〉娜ɡ部赡芨械铰恪Ｆ┤缭诼啄牵褐诰兔挥醒【傩姓嗽钡娜ɡ庑┭【儆纱尤骞裰新址贫ǖ难【偻盘褰小侨愿秤幸槭碌娜ɡＵ庋桓稣翁逑担鬯涓秤枞嗣竦娜ɡ怯邢薜模萑杂θ衔瞧矫裾澹诼啄撬┬械木褪钦?br />
①亚氏的观念除卷四的章四章六外，前面已见于卷一的章九至十一。
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样的一种平民政体①。
由于这些情况，在我们前面所涉及的第一种［农业］②平民政体就适于采取这样的安排，让群众获得通常应有的政治地位，一方面全体公民应该一律享有选举行政人员、听取他们的报告而予以审查以及出席公众法庭这三项权利；在另一方面，重要的职司必须由选举拔擢，而被选任者当限于具备某一财产资格的人们。各种职司，凡所负责任愈重，则财产资格应该相应地订得愈高。或者设立另一类条例，使任何职司都无需财产条件，而实际上却只有具备相应才能的人们才能当选。具有这样的制度的城邦该可以有修明的政治——全邦的职司常常委任给最优良的公民，大众对高尚的才德之士本无嫌忌，也乐于他们以民意为依归的行政——；而高尚人士和贵要阶级在这个体系中，既常常担任公职，也就不致于被他人或被比他们低劣的人所统治，他们也尽可引以自慰了③；又由于民众持有审查行政工作的权利，这又保证了执政
①吉耳伯特：《希腊政制典实》卷二１２６。
２，认为亚氏此节所说曼底涅亚的平民政体为公元前４２１年前后的情况。
有些人凭这一节举曼底涅亚为古代有代议制的先例，实不确当。曼底涅亚有公民大会，全体公民参加议事。这里所说只是它在任官方面应用了间接选举的方法。
②依《巴克尔英译本》加［农业］。依《纽校》（ｉｖ５１１页注释）
，认为此处所说“第一种平民政体”当指梭伦所制订的政体，下文所说公民的权利、各机构公职的选任方法等都符合于卷二章十二所述的梭伦“祖制”
（参看４０—３、１５—２２等节）。
③希腊人以被低劣的人所统治为深恥，见索福克里：《弗洛克忒底》（Ｐｈｉｌｏ－ｃｔｅｔｅｓ）４５６；柏拉图：《普罗塔戈拉篇》３３８Ｂ等，德谟叙尼：《罗得岛人的自由》１５。
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人员的一切措施必须遵循法度并合乎正义。人间互相依仗而又互为限制，谁都不得任性行事，这在实际上对各人都属有利。人类倘若由他任性行事，总是难保不施展他内在的恶性①。
事情的有利于任何政体者莫善于责任分明：把政务托付给才德的人，而群众都赋有应具的权力，就尽够限制官吏的任何过错了。
显然，平民政体以这一品种为最优良；理由就在于组成这种政体的［农业］人民具有某些明确的品质。古代盛行的某些法规都力图使人民从事耕作而安于农业——譬如，绝对禁止人家占有逾量的土地，至少是在城区附近或离城市中心若干距离以内，份地都有限额，这种限制就是重农法规的一个例子。在好多城邦中还常常有这样的法规：禁止各家出售其原来配给的份地②；［在埃利斯，］还有一条出于奥克须卢③所手订的禁令，任何人不许以其地产的某一部分作为抵押，进行借贷。
［倘使一个城邦起初没有这类法规而土地已经发生转让和兼并，］类似亚菲底人的一种法规可以用来作为补救，这种法规也可使农民安心耕作，谨守田园。
亚菲底虽壤地狭小，人口众多，却向来全都务农。这是因为他们田产的册籍不把每家的土地作单一的整块估值。各家田产分成若干块，注明册籍；较穷的人家只要能够保持或获得最小的一块，就尽够
①人类内在的恶性，参看卷三章十六３０；又柏拉图：《蒂迈欧篇》７１Ｄ。
②参看卷二章七２１。
③不许把家产的某一部分或全部份地抵押，可使任何穷困的人家长期保有他的每一块田地。埃利斯的创制者奥克须卢注意保护小土地所有者，见朴吕波：《史记》ｉｖ７３。
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保持或获得［公民权利的］财产资格①。
［作为平民政体的基础，］次于农业人口者，应以牛羊畜群为生的牧业人口为最优良。牧民的许多情操（性质）都类似农民；而体格尤为健壮；旷野露营的生活习惯使人人都锻炼得特别适于战争。为其它品种的平民政体作基础的它类人民，几乎没有例外地都比农牧为卑下。工匠、商贩和佣工这些市廛群众②，各操贱业以糊口，他们的种种劳作都无可称尚。聚集而徘徊于市区和商场之间，这类人民不同于农家的散处村落，鸡犬相闻，很少互相往来，也不亟亟于社会政治的集合，而他们就乐于并便于参加公民大会③。要是［以农牧业人口为主的］城邦的乡郊离市区辽远④，也有利于建成一种
①亚菲底在撒隆尼加附近，为巴勃尼（Ｐａｌｅｎｅ）地区小城市。巴勒尼土壤肥沃，特别适于栽培葡萄，所以人民多务农。此节指明亚菲底的公民资格只需有“小额”土地，使小农都能享受公民权利，同时也是奖励农业，使穷户不轻弃田园的一种方法。
②卷四章四１７以下所举人民职业类别，本章仅述其五，尚有航海、渔业、桡手等没有再加论述。
③希腊各邦工匠和商贩常常入市售货，佣工入市待雇，而平民也常常徘徊市集，闲游港埠（参看《色奥庞浦残篇》６５所述拜占庭平民情况，缪勒：《希腊历史残篇》卷一２８７）。
《狄奥多洛》ｉ７４。
７，说埃及人都孜孜作业，累积物资，而希腊民主各城邦的民众则日聚市场，会议政事，荒废本业。
《朴吕波》卷二十八７。
３，说许多城邦的公民大会会场就设在市集。
德尔斐的公民大会亦称“市场大会”
，见迪坦贝格；《希腊碑志集》第３１３号，雅典的公民大会在讨论某些问题时也有在市场集合